Решение от 03 июля 2014 года №2-294/2014

Дело №2-294/2014             Р Е Ш Е Н И Е
                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Жуковка Брянская область                 03 июля 2014 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Садовниковой И.В.,
 
    при секретаре Абрамовой И.В.,
 
    с участием
 
    истца Носенковой Т.И.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ в Жуковском муниципальном районе Жинжиковой Л.А. действующей на основании доверенности №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носенковой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В исковом заявлении Носенкова Т.И. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ Жуковского муниципального района за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею был выработан     30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным ею специальным стажем работы ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ей был засчитан специальный стаж 25 лет 5 месяцев 11 дней. Из специального стажа были исключены следующие периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности заведующей Новосельским медпунктом;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области включить в ее специальный стаж указанные периоды, в том числе период работы в сельской местности в должности заведующей Новосельским медпунктом в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, и признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в         ГУ-УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области.
 
    В судебном заседании Носенкова Т.И. исковые требования поддержала и пояснила, что с исключением из ее специального стажа данных периодов не согласна. В период с 01.04.1982г. по 06.05.1985г. она выполняла функции заведующей медпунктом и была фельдшером. В штатном расписании не было предусмотрено должности медсестры, работала она и санитарка. В её обязанности входило ведение амбулаторного приема и обслуживание больных на дому; оказание доврачебной медицинской помощи; оказание неотложной помощи при несчастных случаях; знание и владение навыками доврачебной реанимации; патронаж к детям и беременным женщинам; наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан; участие в совместных медосмотрах, вакцинация населения. В её обязанности входили профилактическая работа и текущий санитарный надзор на всей территории, куда входили пять населенных пунктов (д.Никольская Слобода, д.Кочева, д.Буда, д.Ольховка, д.Новоселье). Её обязанности распространялись на общеобразовательную школу, животноводческие фермы совхоза. Кроме того, в медпункте она осуществляла продажу населению готовых лекарств. То есть, работая в Новосельском медпункте, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве среднего медперсонала в надлежащем учреждении здравоохранения. То обстоятельство, что в её трудовой книжке название должности отражено не в соответствии со Списком, не должно влиять на её пенсионные права.
 
    С исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также не согласна, так как повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что оговаривается в должностных инструкциях. При направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за нею сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика Жинжикова Л.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что действительно ряд периодов работы истца не были включены ей в специальный стаж работы. В связи с несоответствием наименования должности заведующей Новосельским медпунктом Списку должностей среднего медицинского персонала согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, данный период работы не включен в специальный стаж. Также в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Статьей 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Ныне действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009).
 
    Согласно данному Списку предусмотрены должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер, заведующий медицинским пунктом-фельдшер; учреждения - больницы всех наименований.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшего до введения в действие Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464.
 
    В соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ. право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и три месяца.
 
    Из трудовой книжки Носенковой Т.И. (Лобановой) следует, что она начинала трудовую деятельность по медицинской специальности «фельдшер» с 01.04.1982г. по 06.05.1985г. на должности заведующей Новосельским медпунктом Жуковской райбольницы (запись №1).
 
    Перемена фамилии на Носенкову Т.И. произошла в связи с вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.22).
 
    Согласно справки № 11.06.2014г. за подписью главного врача ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница» следует, что в период с 01.04.1982г. по 06.05.1985г. имеются приказы о трудовой деятельности в качестве среднего медицинского персонала в Новосельском медпункте только в отношении Носенковой Т.И. (Лобановой Т.И.). Функциональные обязанности заведующей Новосельским медпунктом (период 1982-1985г.г.) тождественны функциональным обязанностям заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденным 14.04.2011г. (л.д.7).
 
    Также из записей в трудовой книжке следует, что 01.02.1991г. Жуковская ЦРБ была переименована в Жуковское ТМО; 13.09.2000г. Жуковское ТМО переименовано в Жуковскую ЦРБ; 30.01.2004г. Жуковская ЦРБ переименована в МУЗ «Жуковская ЦРБ», а 14.01.2011г. учреждение переименовано в ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» /л.д. 8-11/. То есть истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период и осуществляет трудовую деятельность в настоящее время фактически в одном учреждении здравоохранения, цели и задачи деятельности которого не изменились.
 
    Спорный период работы истца с 01.04.1982г. по 06.05.1985г. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, соответственно, суд применяет при разрешении спора положения вышеназванного Постановления Совмина РСФСР № от 06.09.1991г.
 
    Суд не подвергает сомнению представленные истцом доказательства, которые в своей совокупности достоверно подтверждают, что в вышеуказанный период Носенкова Т.И.(Лобанова) осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в качестве среднего медицинского персонала (фактически в качестве заведующей медпунктом -фельдшера), в сельской местности. Несоответствие названия должности указанной в Списке носит формальный характер, а потому период работы истца с 01.04.1982г. по 06.05.1985г. подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
 
    Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Согласно представленным в деле копиям приказов о направлении работника в командировку (л.д.16-21) и свидетельствам о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.12-15), Носенкова Т.И. действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись, в том числе, гражданами РФ на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.3, ст.10 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г.).
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №449).
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 100 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 72 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно Приказу Минздрава РФ № от 05.06.1998г., повышение квалификации для среднего медицинского персонала является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Как установлено судом, истец относится к категории лиц среднего медицинского персонала. В период прохождения курсов повышения квалификации         Носенкова Т.И. находилась в трудовых отношениях с медицинским учреждением, при этом страховые взносы в Пенсионный фонд РФ перечислялись.
 
    Представленные суду доказательства суд признает достоверными и достаточными для вывода о том, что спорные периоды профессиональной трудовой деятельности относятся к страховым, и подлежат включению страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    
Согласно пункта 1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом включения спорных периодов на момент обращения истца в Жуковский УПФР, у неё имелся необходимый специальный стаж, а потому трудовая пенсия подлежит назначению с момента обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Носенковой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж Носенковой Т.И., 12.02.1962г.р., периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей Новосельским медпунктом в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы;
 
    - нахождения ее на курсах повышения квалификации:
 
        ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении
 
    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
              Председательствующий
 
    Судья     подпись Садовникова И.В.
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Председательствующий
 
    Судья        Садовникова И.в.