Решение от 28 апреля 2014 года №2-294/2014

    Дело № 2-294/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        28 апреля 2014 года                             г. Лабытнанги
 
        Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания: Гостюшевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капенкова Сергея Ильича к Администрации г. Лабытнанги о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
 
установил:
 
        Давыдов М.В., действующий в интересах Капенкова С.И. по доверенности от 20.01.2014 г., обратился в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании за истцом право собственности на незавершенный строительством объект: индивидуальный жилой дом, общей площадью 108 кв.м, расположенный по ул. Речная в г. Лабытнанги.
 
        Требования мотивированы тем, что 15.12.2000 г. стороны заключили договор аренды земельного участка на срок до 29.06.2001 г. для строительства истцом индивидуального жилого дома, в дальнейшем договор аренды был заключен на неопределенный срок. В 2001 году истец получил разрешение от 14.08.2001 г. на строительство жилого дома, в 2002 году им были построены основные конструктивные элементы дома. В связи с истечением срока действия разрешения на строительство Капенков С.И. обращался к ответчику с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного права земельного участка для получения нового разрешения на строительство, 11.11.2013 г. он получил отказ со ссылкой на изменение назначения земельного участка. 10.12.2013 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в совершении данного регистрирующего действия ему было отказано по причине отсутствия действующего разрешения на строительство. Указал, что спорный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, возведен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для строительства жилого дома, его сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных нормативов.
 
        Стороны, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены.
 
        Представитель истца Давыдов М.В. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.
 
        Представитель ответчика Смирнова С.В., действующая по доверенности от 09.04.2014 г., в ходатайстве от 28.04.2014 г. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Лабытнанги, в иске отказать.
 
    Представитель Управления Росреестра по ЯНАО Зимина В.В. просила дело рассмотреть без их участия.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Статья 35 Конституции РФ гарантирует право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
        В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
        Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
        Из п.п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
 
    Из материалов дела следует, что 15.12.2000 г. между Администрацией и Капенковым С.И. был заключен договор аренды № земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная, для строительства индивидуального жилого дома на срок до 29.06.2001 г.
 
    29.06.2001 г. стороны заключили договор аренды № земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная, для строительства индивидуального жилого дома на срок два года.
 
    09.07.2004 г. стороны заключили договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная, для строительства индивидуального жилого дома на срок до 07.07.2009 г.
 
    Распоряжением заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от 16.12.2009 г. № 699 Капенкову С.И. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду сроком на три года вышеуказанный земельный участок с основным видом разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная (вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
 
    На основании указанного распоряжения 16.12.2009 г. стороны заключили договор аренды № земельного участка, который был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.02.2010 г.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
 
    Из письма заместителя главы Администрации г. Лабытнанги Лукаш В.В. от 18.10.2013 г. следует факт продления договора земельного участка № от 16.12.2009 г. на неопределенный срок.Таким образом, Капенков С.И. на законном основании занимает земельный участок с кадастровым №, площадью 921 кв.м., расположенный по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная.
 
    Для строительства деревянного жилого дома в течение 2000 года Капенковым С.И. приобретались строительные материалы, что следует из накладных и квитанций об оплате, имеющихся в деле.
 
    14.08.2001 г. истцу Администрацией МО г. Лабытнанги в лице Комитета по архитектуре и градостроительству было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная, на срок 2 года.
 
    Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенного в действие 30.12.2004 г., разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
 
    До 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство истцом жилого дома велось по выданному ему разрешению от 14.08.2001 г. со сроком действия 10 лет.
 
    По истечении данного срока истец обратился к ответчику с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в чем в письме начальника МУ "Управление градостроительства Администрации г. Лабытнанги" от 11.11.2013 г. ему было отказано со ссылкой на Правила землепользовании и застройки МО г. Лабытнанги, утвержденные решением Городской Думы МО г. Лабытнанги от 28.11.2008 г. № 557, согласно которым в территориальной зоне коммунально-складского назначения, где расположен проектируемый объект, не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 гл. 1.2 указанных Правил объекты недвижимости существовавшие до вступления в силу настоящих Правил являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. В соответствии с градостроительным регламентом спорный объект находится в зоне коммунально-складского назначения. В указанной зоне установлены градостроительные регламенты разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства это: объекты производственного назначения, объекты коммунально – складского назначения. Предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства это: объекты транспортной инфраструктуры, объекты инженерно-технического обеспечения и объекты хранения и обслуживания автомобильного транспорта. Также предусмотрены условно-разрешенные виды и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства это: объекты административно-делового назначения, объекты торгового назначения, объекты социально-бытового назначения и объекты общественного питания. В силу ст. 6 гл. 1.2 Правил объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу указанных правил, а также ставшие не соответствующими после внесения дополнений и изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими правилами. Все изменения не соответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
 
    Однако, данное решение Городской Думы принято в период действия разрешения на строительство Капенковым С.И. жилого дома, данное право также ответчик признавал при заключении договоров аренды земельного участка и издания распоряжения от 16.12.2009 г. № согласно которого вид разрешенного использования предоставленного истцу в аренду земельного участка – размещение домов индивидуальной жилой застройки).
 
        Более того, из кадастровой выписки о земельном участке от 04.02.2014 г. следует, что земельный участок с кадастровым № отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома.
 
    Таким образом, исходя из положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при получении от истца заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, ответчик должен был проверить, начаты ли Капенковым С.И. строительные работы на земельном участке, и если не начаты, отказать на этом основании в продлении срока действия разрешения на строительство.
 
        При этом суд учитывает, что ответчик с требованием о сносе самовольно возведенного строения к истцу не обращался, такой иск им не заявлен.
 
        Согласно предоставленным истцом кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 22.04.2013 г., техническому плану объекта незавершенного строительства от 25.03.2013 г. спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду для целей строительства жилого дома, площадь объекта составляет 108 кв.м, степень готовности - 80%.
 
    Анализ указанных доказательств, проведенный с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, дает основание для вывода о том, что исследуемый объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой, расположен на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, статус бесхозяйного имущества не имеет.
 
    Истцом в Торгово-промышленной палате ЯНАО 25.03.2014 г. была проведена экспертиза, из выводов которой следует, что конструктивные элементы (установленные на данный момент незавершенного строительства дома) не несут угрозу жизни и здоровью людей, имеющиеся отклонения и дефекты, обнаруженные экспертами, исправимы.
 
    Рыночная стоимость спорного объекта по состоянию на 18.01.2014 г. составляет 990 000 рублей, что подтверждено заключением ИП Волошина В.А.
 
    Таким образом, незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Завершение строительства спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    При установленных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в отдельности и их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Капенкова С.И. в полном объеме, оснований для отказа в признании за ним права собственности на не завершенный строительством объект площадью 108 кв.м, расположенный по адресу: г. Лабытнанги, ул. Речная, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать за Капенковым Сергеем Ильичом, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженцем ... Беларусь, право собственности на незавершенный строительством объект: индивидуальный жилой дом, общей площадью 108 кв.м, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Речная.
 
        Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
        Судья:                             Решение в окончательной форме
 
                                    принято 30 апреля 2014 года.