Решение от 08 мая 2014 года №2-294/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бодайбо                                     08 мая 2014 г.                                                                                          Дело № 2-294/2014
 
    Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Дубковой А.К.,
 
    при секретаре Поташовой А.С.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора С., представителя ответчика Р. (по доверенности № ТВ-808 от ***г.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора *** в интересах Васёвой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор *** обратился в Бодайбинский городской суд в интересах Васёвой Т.В. с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** о взыскании в пользу Васёвой Т.В. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** копеек.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Васёва Т.В. является пенсионером, не работает с ***, постоянно проживает в ***, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В силу положений статьи 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
 
    В ноябре 2013 года Васёва Т.В. выезжала к месту отдыха до *** и обратно, по маршруту Бодайбо - Иркутск-Тюмень- Пыть Ях-Нефтеюганск- Пыть Ях-Тюмень-Иркутск-Бодайбо, посредством авиационного и железнодорожного транспорта. Отдых истец организовывала самостоятельно, посещала магазины, осматривала достопримечательности, навещала друзей. При обращении об оплате проезда к месту отдыха Управлением Пенсионного фонда компенсация стоимости проезда частично была выплачена. Решением *** от *** в оплате железнодорожных билетов по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск было отказано так как Васёвой Т.В. не был представлен контрольный купон электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте. Расходы Васёвой Т.В. на оплату стоимости проезда по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск подтверждаются посадочными купонами электронного билета, согласно которым на имя Васёвой Т.В. по маршруту Пыть Ях-Тюмень оформлен электронный билет, проезд осуществлен ***, стоимость составила ***, по маршруту Тюмень-Иркутск оформлен электронный билет, проезд осуществлен ***, стоимость составила ***.
 
    Принимая во внимание изложенное, на основании заявления Васёвой Т.В., прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в её интересах в суд и просит взыскать с ответчика стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск в сумме ***
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора - С. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец - Васёва Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела без её участия.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** (по доверенности № ТВ-808 от ***г.) - Р., исковые требования не признала и пояснила, что поддерживает основания принятого ответчиком решения, так как Васёвой Т.В. не представлены контрольные купоны электронных билетов. Компенсация стоимости проезда при наличии лишь одного посадочного купона производиться не может.***а по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, ответчик не оспаривает, однако, оплатить, стоимость проезда по этому маршруту не может, так как отсутствуют надлежащим образом оформленные проездные электронные документы в нарушение действующего законодательства.     
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требованияпрокурора *** подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, неработающий пенсионер по старости Васёва Т.В. в 2012 году выезжала к месту использования отдыха в *** авиационным и железнодорожным транспортном по маршруту Бодайбо - Иркутск-Тюмень- Пыть Ях-Нефтеюганск- Пыть Ях-Тюмень-Иркутск-Бодайбо.
 
    В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Васёва Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о выплате компенсации его стоимости.
 
    По результатам рассмотрения заявления Васёвой Т.В. принято решение о частичной выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере *** по маршруту следования к месту проведения отдыха.
 
    При этом решением *** от *** Васёвой Т.В. отказано в оплате стоимости проезда по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, по причине отсутствия контрольных купонов электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте.
 
    Данное решение пенсионного органа не может быть признано законным.
 
    В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
 
    Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
        Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2011 года № 863) компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Факт наличия у Васёвой Т.В. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2012-2013 годах отдыха - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, проездными билетами (л.д. 9,10, 11,12-13).
 
    Данные обстоятельства представителем Управления Пенсионного фонда РФ в *** не оспаривались.
 
    Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.
 
    Изложенные в решении органа пенсионного фонда от *** *** основания к отказу в выплате Васёвой Т.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по мотиву отсутствия контрольных купонов электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.
 
    В силу пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 176 (ред. от 26.10.2011) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Пунктом 7 разъяснения от 11 августа 2008г. № 408н предусмотрено, что в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
 
    В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 «Правил…», в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
    В судебном заседании установлено, что Васёва Т.В. находилась в отпуске с *** по *** и отдыхала в ***.
 
    Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
 
    Согласно приказу Минтранса РФ от 21 августа 2012 г. № 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте" установлены формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте.
 
    Пунктом 2 приказа установлено, что контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
 
    Электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте (далее - электронный билет) используется для удостоверения договора перевозки пассажира в дальнем следовании или в пригородном сообщении, в котором информация о железнодорожной перевозке пассажира представлена в электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте.
 
    Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира: дата и время заказа; номер поезда, железнодорожные станции отправления и назначения; дата и время отправления поезда; дата и время прибытия поезда; номер и тип вагона; класс обслуживания (категория поезда - если применяется); номер места в вагоне; наименование и (или) код перевозчика; признак купе (женское, мужское или смешанное - если применяется); сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; тариф (билет, плацкарта); итоговая стоимость перевозки (в том числе налог на добавленную стоимость); форма оплаты; сборы (если применяются); дата оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет.
 
    Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) имеет серию и уникальный номер.
 
    Контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) оформляется и обязательно направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети пассажиру.
 
    Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) по усмотрению перевозчика может содержать другую дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров.
 
    ***а Васёвой Т.В. *** по маршрутам Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, подтверждается посадочными купонами электронного билета.
 
    Согласно посадочному купону электронного билета, Васёва Т.В. (паспорт ***) осуществила проезд на железнодорожном транспорте *** по маршруту Пыть Ях-Тюмень в плацкартном вагоне пассажирского поезда 313 ИД, стоимость билета составила *** (л.д. 9).
 
    Согласно посадочному купону электронного билета, Васёва Т.В. (паспорт *** осуществила проезд на железнодорожном транспорте *** по маршруту Тюмень- Иркутск в плацкартном вагоне скорого поезда 082 ИА, стоимость билета составила *** (л.д. 9).
 
    Представленный суд паспорт истицы, его серия и номер совпадает с этими данными указанными в контрольных купонах электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, подтверждающими фактический ***ёвой Т.В. железнодорожным транспортом по маршрутам Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск.
 
    Из справки Иркутского информационно - вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от *** следует, что по маршруту Пыть Ях-Тюмень на *** следовали поезда категории «пассажирский», стоимость проездных документов составила в плацкартном вагоне пассажирского поезда ***.По маршруту Тюмень-Иркутск на *** следовали поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составила в плацкартном вагоне скорого поезда ***
 
    Сведения, содержащиеся в посадочных купонах электронного билета, справке Иркутского информационно - вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» о стоимости проезда, фактическом перемещении Васёвой Т.В. железнодорожным транспортом *** по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, представителем ответчика не оспаривались.
 
    Не оспорен представителем ответчика и факт проведения истицей отпуска в ***.
 
    С учетом изложенного, суд находит, что представленные документы, а именно посадочные купоны электронных билетов, справка Иркутского информационно - вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от *** подтверждают оплату Васёвой Т.В. стоимости проезда по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск, избранный ею вид транспорта, фактический переезд истицы из Пыть Ях-в Тюмень, из Тюмени в Иркутск.
 
    Посадочные купоны к электронному билету, представленные истцом, распечатаны на бланке проездных документов ОАО «РЖД», содержат обязательную информацию о перевозке пассажира, утвержденную приказом Минтранса России от *** *** «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте», содержат обязательную информацию о перевозке пассажира, предусмотренную ст. 2 Приложения к Приказу Минтранса РФ от *** № 322, в связи с чем принимается судом в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.
 
    Приведенные доказательства объективно подтверждают обоснованность произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными документами.
 
    Соответственно с Пенсионного фонда РФ, в лице его территориального органа - Управления пенсионного фонда РФ в ***, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Васёвой Т.В. к месту отдыха и обратно по маршруту Пыть Ях-Тюмень, Тюмень-Иркутск в размере ***
 
    По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования *** и района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в соответствии с установленной ст. 333.19 НК РФ ставкой, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из следующего расчета:
 
    4 *** * 4% = ***, но не менее 400 рублей по правилам п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л :
 
    Иск Прокурора *** в интересах Васёвой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение от *** *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в части отказа Васёвой Т.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в пользу Васёвой Т.В. ***)компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в доход бюджета муниципального образования *** и *** *** рублей) государственной пошлины по иску.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.
 
    Судья:                  А.К. Дубкова
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.05.2014г.     А.К. Дубкова