Решение от 19 мая 2014 года №2-294/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочневой М.Б..,
 
    при секретаре судебного заседания Ярухиной И.Л.,
 
    с участием заместителя прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С., с участием представителя комплексного центра социального обслуживания населения Пантелюшкиной Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2014 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах Трофимовой Н.С. к Управлению социальной защиты Администрации города Муравленко, Государственному учреждению региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ЯНАО, казенному учреждению комплексный центр социального обслуживания населения о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Муравленко, действуя в интересах Трофимовой Н.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Муравленко, региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлено нарушение права инвалида Трофимовой Н.С., которая не обеспечена необходимым ей средством реабилитации инвалида – тростью опорной с анатомической ручкой регулируемой по высоте с устройством против скольжения. Просил обязать ответчиков обеспечить Трофимову Н.С. средством реабилитации, право на обеспечение которым предусмотрено действующим законодательством «О социальной защите прав инвалидов в РФ» и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
 
    Определением Муравленковского городского суда от 25.04.14. в качестве соответчика было привлечено казенное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения.
 
        В судебном заседании прокурор изложил доводы иска, настаивает на удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах инвалида Трофимовой Н.С.
 
        Истец Трофимова Н.С.,в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
 
        Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Администрации г.Муравленко в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие с иском не согласны, в возражениях указав на непризнание исковых требований, по мотивам того, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный перечень производится Фондом социального страхования по ЯНАО. Индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрен перечень мероприятий социальной реабилитации, выполнение которых возложено на региональное отделение фонда социального страхования РФ.
 
         Ответчик Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, предоставили письменные возражения. Полагают, что не обеспечение средством связано с отсутствием денежных средств, с не выполнением контракта. В настоящее время готовятся к заключению контракта на поставку технических средств в том числе и для Трофимовой Н.С., требуемым изделием Трофимова Н.С. будет обеспечена ДД.ММ.ГГ
 
    Представитель ответчика казенное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения, с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что в их полномочия обеспечение средствами реабилитации не входит, данным вопросом занимается Фонд социального страхования.
 
        Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
 
    Федеральный закон РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    По смыслу ст. 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
 
    В силу ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Постановлением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.05.
 
    Трофимова Н.С. является инвалидом <данные изъяты> группы на срок до ДД.ММ.ГГ., что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая была разработана и выдана инвалиду ДД.ММ.ГГ. Разделом «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации ( ТСР) предусмотрен перечень технических средств реабилитации который включает в себя: - трость опорная <данные изъяты> Вышеуказанное средство реабилитации включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, обязанность по обеспечению возложена на региональные отделения Фонда социального страхования РФ.
 
    ДД.ММ.ГГ Трофимова Н.С. обратилась с заявлением в государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО об обеспечении средством реабилитации, в том числе за обеспечением: трость опорная <данные изъяты>. Однако, до настоящего времени данным средством реабилитации истец не обеспечена, что не оспаривается ответчиками.
 
    В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами кроме зубных протезов, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.08. заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
 
    Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Ссылка представителя регионального Фонда социального страхования РФ по ЯНАО на неисполнение контракта, на заключение нового государственного контракта не может быть принята судом во внимание, поскольку право инвалида на социальное обеспечение в виде обеспечения средств реабилитации не может быть поставлено в зависимость от невыполнения государственных контрактов, надлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками Фонда, данные обязательства являются государственными обязательствами перед гражданами инвалидами РФ.
 
        Трофимова Н.С., являясь инвалидом <данные изъяты> группы, относится с социально уязвимой категории граждан, к которым со стороны государства, в лице уполномоченных им органов, должно проявляться повышенное внимание. Однако, в течение полугода со дня утверждения программы реабилитации не обеспечена техническим средством реабилитации. Неисполнение уполномоченным органом своих обязанностей нарушает гарантированные Конституцией РФ права инвалида на социальное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Таким образом, возложение обязанности на ответчика государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО по обеспечению Трофимова Н.С. средством технической реабилитации может быть обеспечено судебным решением. В то же время оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко, казенному учреждению комплексный центр социального обслуживания населения не имеется, поскольку на них федеральным законом не возложена обязанность по обеспечению и финансированию выполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида, входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах Трофимовой Н.С. о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.
 
        Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить Трофимовой Н.С. техническим средством реабилитации, а именно тростью <данные изъяты>
 
    В удовлетворении исковых требований прокурору города Муравленко, действующего в интересах к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко, казенному учреждению Комплексный центр социального обслуживания населения отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ М.Б.Кочнева