Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-294/2013
Дело №2-294/2013
Решение
Именем Российской Федерации
25 апреля 2013 года поселок Демянск
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шургановой Т.А.,
с участием заместителя прокурора Демянского района Новгородской области Виноградовой Т.В.,
представителя ответчика Антонова Э.Н.,
при секретаре Гардаш С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Демянского обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности Администрации Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области. В 2013 году Администрация Ямникского сельского поселения планирует размещение заказов на осуществление капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (устройство тротуаров); на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ремонт автомобильных дорог в деревни Ямник по Октябрьской и Новой улицам протяженностью 2,050 м). Проведенным мониторингом официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (www.zakupki.gov.ru) план-график Администрации Ямникского сельского поселения на 2013 год по состоянию на 28 февраля 2013 года не размещен. Не размещение плана-графика на официальном сайте размещения заказов сужает круг потенциальных участников конкурсных процедур, а также нарушает пункт 12 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Просит обязать Администрацию Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2013 год в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Виноградова Т.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Ямникского сельского поселения Демянского района Антонов Э.Н. в судебном заседании иск признал в полном объеме.
Проверив материалы дела в судебном заседании, выслушав заместителя прокурора Виноградову Т.В. и представителя ответчик Антонова Э.Н., суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со статьей 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, в том числе в целях обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 5.1 статьи 16 Федерального закона № 94-ФЗ, заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.
Частью 7 статьи 16 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Совместным приказом Минэкономразвития РФ №761, Казначейства РФ №20н от 27декабря 2011 года утвержден Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - Порядок).
Данный Порядок устанавливает последовательность действий при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
Пунктами 5, 6 Приложения 1 к Приказу Минэкономразвития РФ №761, Казначейства РФ №20н от 27 декабря 2011 года установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Решением Совета депутатов Ямникского сельского поселения от 24 декабря 2012 №145 утвержден бюджет Ямникского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Решение опубликовано в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень Ямникского сельского поселения» №1 от 14 января 2013 года и размещено на официальном сайте Администрации Ямникского сельского поселения.
Прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности Администрации Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области. В 2013 году Администрация Ямникского сельского поселения планирует размещение заказов на осуществление капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (устройство тротуаров); на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ремонт автомобильных дорог в деревни Ямник по Октябрьской и Новой улицам протяженностью 2,050 м). Проведенным мониторингом официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (www.zakupki.gov.ru) план-график Администрации Ямникского сельского поселения на 2013 год по состоянию на 28 февраля 2013 года не размещен. Не размещение плана-графика на официальном сайте размещения заказов сужает круг потенциальных участников конкурсных процедур, а также нарушает пункт 12 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Возражений и документов, подтверждающих незаконность предъявленного иска, суду не представлено.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения исполнения законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности Администрации Ямникского сельского поселения, соблюдения прав граждан, круг которых невозможно определить.
Суд приходит к выводу, что прокурор Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Представитель ответчика признал иск прокурора в полном объеме.
Признание иска ответчиком принято судом.
В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь статьями 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Ямникского сельского поселения Демянского района Новгородской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2013 год в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области.
Судья Т.А. Шурганова
