Решение от 19 апреля 2013 года №2-294/2013

    Мотивированное решение изготовлено24 апреля 2013 года
 
    Дело 2-294/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 года г.Данилов
 
    Даниловский районный суд Ярославской области
 
    В составе председательствующего судьи Силиной Ж.К.
 
    При секретаре ФИО2
 
    Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Даниловского сельского поселения, администрации городского поселения Данилов о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
 
Установил:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Даниловского сельского поселения, администрации городского поселения Данилов о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что состояла в администрации Даниловского сельского поселения на учете в качестве нуждающихся как ребенок сирота с 2010 года и была снята с учета в качестве нуждающихся в 2012 году в связи с предоставлением ей жилого помещения.
 
    В связи с тем, что ей была предоставлена однокомнатная квартира площадью 40,1 кв.м по адресу <адрес>, а проживать в данной квартире с тремя несовершеннолетними разнополыми детьми было невозможно, она с разрешения органов опеки и попечительства и добавлением материнского капитала купила объект незавершенного строительства площадью 35,6 кв.
 
    Считает, что намеренного ухудшения жилищных условий она произвела, поскольку имеет разрешение на строительство дома и намерена в будущем произвести пристройку к дому, то есть увеличить жилую площадь.
 
    Указывает, что все денежные средства используются на строительство дома, она вынуждена снимать в квартиру в <адрес>, по месту регистрации не проживает и не проживала.
 
    В 2013 году обратилась с заявлением в администрацию Даниловского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, просит поставить на учет в качестве нуждающейся с момента подачи заявления.
 
    В судебном заседании представитель администрации Даниловского сельского поселения по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 ранее состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако была снята в связи с предоставлением жилого помещения.
 
    ФИО1 вновь в 2013 году обратилась с заявлением о постановке на учет, было проверено ее материальной положение, доход на всех членов семьи и установлено, что ФИО1 намерено ухудшила свои жилищные условия, поскольку продала квартиру большей площади на меньшую. Также среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного указом губернатора. Кроме того не были представлены сведения о стоимости автомашину, имеющейся в собственность.
 
    Считают, что постановление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся принят законно и обоснованно. Указывают, что в настоящее время ФИО1и ее семья проживают в <адрес>, регистрация по Даниловскому сельского поселению носит формальный характер, в связи с чем ФИО1 вправе обратиться в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о поставке на учет. Сведений о постановке на учет как многодетной матери в администрации не имеется.
 
    В судебное заседание представитель администрации городского поселения Данилов не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ранее в судебном заседании представитель администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, поскольку постановка на учет в качестве нуждающейся производится по месту регистрации.
 
    В судебном заседании представитель органов опеки и попечительства по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования ФИО1
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются:
 
    -не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    -являющиеся нанимателями жилого помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы;
 
    -проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям
 
    Судом установлено, что по постановлению главы Даниловского сельского поселения № 7 от 15.02.2010 года ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в список внеочередников как оставшаяся без попечения родителей с даты подачи заявления от 07.10.2010, очередь № 102
 
    Согласно постановления администрации Даниловского муниципального района от 29.06.2012 года № 876 приобретена в собственность Даниловского муниципального района однокомнатная квартира площадью 40,1кв по адресу <адрес> для расселения детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обеспечения жилым помещением ФИО1
 
    Постановлением администрации Даниловского сельского поселения от 30.08.2012 года № 81 с изменением постановления администрации Даниловского сельского поселения от 05.04.2013 № 44 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ип.4 ст. 56ЖК РФ.
 
    Судом установлено, что 21.02.2013 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Даниловского сельского поселения о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации Даниловского сельского поселения от 27.02.2013 ФИО1 было отказано в признании ее семьи малоимущей и приятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 1,3 части 1 ст. 54 ЖК РФ и пункта 1.2 решения муниципального совета Даниловского сельского поселения от 12.08.2009 № 12 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими».
 
    Согласно п.1 и п.3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае: если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 53ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий
 
    Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что пункт 3 ст. 54 ЖК РФ при отказе в постановке на учет применен не обоснованно и незаконно
 
    При этом суд исходит из того, что ФИО1в 2012 году Администрацией Даниловского муниципального района была приобретена <адрес>..
 
    Согласно договора купли продажи от 10.10.2012 года ФИО1продала вышеуказанную квартиру с разрешения органов опеки и попечительства и на основании договора купли продажи от 18.09.2012 года приобрела объект незавершенного строительства площадью 35,6 кв.м по адресу <адрес>.
 
    По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти местного самоуправления в обеспечении другим жилых помещений.
 
    При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
 
    Таким образом, продажа квартиры большей площади и приобретение объекта незавершенного строительства меньшей площади не может учитываться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку семья ФИО1 состоящая из пяти человек имела жилую площадь менее учетной нормы как в квартире по <адрес>, так и в объекте незавершенного строительства по <адрес>.
 
    При этом суд учитывает, что ФИО1 получила в отделе архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Данилов разрешение на строительство жилого дома, строительный объем 108,0 кв.м
 
    Суд считает состоятельным отказ администрации Даниловского сельского поселения в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 1 ст. 54 ЖК и пункту 1.2 решения муниципального совета Даниловского сельского поселения от 12.08.2009 № 12 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими».
 
    При этом суд учитывает, что из представленных справок о заработной плате ФИО6, доходов о выплате по потери кормильца, доходов от социальных выплат Управления социальной защиты населения и труда, доходов от продажи имущества среднедушевой доход составляет 8568 руб. 58 коп, что превышает величину прожиточного минимума, установленного указанном губернатора Ярославской области от 17 января 2013 года.
 
    Согласно п.1.2 решения №12 от 12.08.2009 года муниципального Совета Даниловского сельского поселения размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать величины денежных средств в сумме 80000 рублей.
 
    Суд считает, что администрация городского поселения Данилов в данном споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы по адресу <адрес>
 
    Согласно ст. 52 ч.3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, поданный ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, документов, подтверждающих о том, что ФИО1 обращалась в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о постановке на учет в судебное заседание не представлено
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Даниловского сельского поселения, администрации городского поселения Данилов о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.
 
    Судья Силина Ж.К.