Решение от 18 августа 2014 года №2-2940/2014

Дело № 2-2940/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Максимова А.Е.
 
    при секретаре Свиридовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гилевой Жанне Вячеславовне о признании бездействия противоправным и обязании осуществлять деятельность в соответствии с требованиями закона,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Гилевой Ж.В., в котором просило признать бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № 282 от 04 декабря 2013 года противоправным, нарушающим права и свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также обязании при заключении договоров купли – продажи (реализации) женской одежды в ассортименте предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, которая определена ст.ст. 1, 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 с изменениями от 23 июля 2008 года и п.п. 11,15,41 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ППРФ от 19 января 1998 года №55 с изменениями и дополнениями к ним.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 04 декабря 2013 года специалистом Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Гилевой Ж.В. (отдел расположен по адресу: <адрес>). Проверкой установлено, что ответчик осуществляет продажу женской одежды в ассортименте.
 
    В ходе проведенной проверки установлены факты нарушения требований ст.ст. 1, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подп. 11, 15, 41 «Правил продажи отдельных видов товаров». В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчику было выдано предписание № 282 от 04 декабря 2013 года о прекращении нарушений прав потребителей в срок до 17 февраля 2014 года.
 
    28 февраля 2014 года в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 282 от 04 декабря 2013 года. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание не исполнено.
 
    В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания ИП Гилева Ж.В. была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи Куминой Ю.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста от 31 марта 2014 года и признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты>
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.41).
 
    Ответчик Гилева Ж.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (расписка – л.д.39, телефонограмма – л.д. 40).
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с целью контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с ежегодном планом проведения плановых проверок начальником ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> ФИО4 было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведения плановой выездной проверки в отношении ИП Гилевой Ж.В., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, срок производства проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поручение было выдано специалисту – эксперту ФИО5 (л.д. 25-26).
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе плановой выездной проверки деятельности ИП Гилевой Ж.В. по адресу: <адрес>, отдел по продаже промышленных товаров «Гламур», было выявлено нарушение ст. ст. 1, 8, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, 15, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №55, с изменениями, а именно, осуществлялась продажа товаров:
 
    1)     без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, импортере, уполномоченной организации, основных потребительских свойствах обеспечивающих возможность правильного выбора товара (указаны только символы по уходу) на русском языке, турецкого производства (made Tyrkey), а именно: <данные изъяты>
 
    2)     без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортёре: <данные изъяты>
 
    Все указанные выше товары получены от поставщиков без претензий по маркировке.
 
    В связи с вышеизложенным сделан вывод о выявлении фактов невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) (л.д. 27-29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Гилевой Ж.В. было вынесено предписание № об устранении ею выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).
 
    На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Гилевой Ж.Р. (л.д. 32-33), в ходе которой было установлено, что ИП Гилева Ж.В. в отделе по продаже промышленных товаров «Гламур» по адресу: <адрес>, не исполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент проверки осуществлялась продажа товаров:
 
    1)                      без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах обеспечивающих возможность правильного, выбора товара (указаны только символы по уходу), на русском языке, турецкого производства (made Tyrkey), а именно: <данные изъяты>
 
    2)                      без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя,уполномоченнойорганизации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортёре: <данные изъяты>
 
    Постановлением мирового судьи Куминой Ю.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Златоуста Челябинской области от 31 марта 2014 года ИП Гилева Ж.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации и ей назначено наказание в виде <данные изъяты> Указанное постановление не обжаловалось (л.д. 36).
 
    В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области заявлен рассматриваемый иск.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», п.1 ст.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли – продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
 
    В соответствии с пп.1 и 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в т.ч. сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).
 
    Согласно положений п. 2 ст. 8, п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
 
    Аналогичное требование содержится в п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, в которых установлено, что предлагаемые для продажи товары должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: осмотр товара и проверку наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе, основных потребительских свойствах. Отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре препятствует продавцу в полном объеме выполнять требования, предусмотренные указанными выше пунктами настоящих Правил.
 
    В силу п.41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, размера и роста (для одежды и белья), вида меха, цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предоставление при продаже товаров информации о товаре является обязанностью продавца и необходимым условием заключения договора купли – продажи. Непредставление этой информации продавцом при заключении договора рассматривается как необоснованное уклонение от заключения договора, который предприниматели обязаны заключить с любым обратившимся в силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (публичный договор).
 
    С учетом изложенного суд считает, что бездействие ИП Гилевой Ж.В., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № 282 от 04 декабря 2013 года, является противоправным, поскольку прямо нарушает право потребителя на получение достоверной информации о товаре и вводит потенциального покупателя в заблуждение относительно свойств товара, реализуемого ИП Гилевой Ж.В. без соответствующих подтверждающих его качество и заявленные свойства документов, а также без указания информации о производителе товара.
 
    Таким образом, поскольку действия ИП Гилевой Ж.В. по реализации вышеуказанной продукции нарушают права и интересы неопределенного круга потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика при заключении договоров купли-продажи (реализации) женской одежды в ассортименте, предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 1,8,10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 15,41 «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
 
    Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в п.30 постановления от 29.09.1992 г. № 7, удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст.46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
 
    Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, исходя из требований разумности и обязательности решений суда, суд считает необходимым обязать ИП Гилеву Ж.В. довести до сведения потребителей решение суда через печатное средство массовой информации, распространяемое на территории Златоустовского городского округа, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ИП Гилевой Ж.В. подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гилевой Жанне Вячеславовне о защите прав потребителей удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гилевой Жанны Вячеславовны, выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального закона РФ от 07.02.1992 г., № 2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № 282 от 04 декабря 2013 года территориального отдела в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Гилеву Жанну Вячеславовну при заключении договоров купли-продажи (реализации) женской одежды в ассортименте, предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 1,8,10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 15,41 «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Гилеву Жанну Вячеславовну довести в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Гилевой Жанны Вячеславовны (ОГРНИП 304740403500229) госпошлину в доход Златоустовского городского округа в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий Максимов А.Е.
 
 
    Решение в законную силу не вступило