Решение от 19 июня 2014 года №2-2934/14

    Дело № 2-2934/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 г. г. Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесникова В. В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю об обращении взыскания на пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Колесников В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Зубанова К.А. об обращении взыскания в размере 50 процентов на ежемесячные пенсионные выплаты должника.
 
    В судебном заседании заявитель Колесников В.В. заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с него в федеральный бюджет взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 202 352 руб. 20 коп. На основании выданного судом исполнительного листа Сочинским межрайонным отделом судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Зубанов К.А. вынес постановление об обращении взыскания на все виды доходов должника, в том числе его пенсию в размере 202 352 руб. 20 коп. и обязал Центр сопровождения клиентских операций «Волга-Сити» ОАО «Сбербанк России» производить удержания из всех доходов (в т.ч. и пенсии) Колесникова В.В. в размере 50% до погашения долга. Полагает что данный размер удержания проивиречит действующему законодательству, в частности ст. 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которой сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. По этим основаниям просит признать незаконным и отменить оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя, как нарушающее его права и законные интересы.
 
    Представители взыскателя – Военного комиссариата Краснодарского края в судебном заседании оставили разрешение требований заявителя Колесникова В.В. на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание представитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил и не заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства по данному делу.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения данного спора в отсутствие не явившегося представителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 3 ст. 441 ГПК РФ установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных данной статье лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Статьей 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие осведомленность Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю о времени и месте рассмотрения судом заявления должника Колесникова В.В., суд, руководствуясь статьями 167 и 257 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся должника и представителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.
 
    Заслушав доводы и пояснения заявителя и ее представителя, изучив материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
 
    По смыслу данной правовой нормы, действующей в системной взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предметом обжалования в суд являются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя или отказ в совершении действий, связанных с исполнительным производством.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель Колесников В.В. является получателем пенсионного обеспечения как лицо, проходившее военную службу, и размер данного ежемесячного пенсионного обеспечения установлен в сумме 17 600 руб. Кроме того, ему назначена трудовая пенсия в размере 1182 руб. и ежемесячные денежные выплаты ветеранам в размере 1455 руб.
 
    Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с него в федеральный бюджет взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 202 352 руб. 20 коп.
 
    На основании выданного судом исполнительного листа Сочинским межрайонным отделом судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 58941/13/72/23.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Зубанов К.А. вынес постановление об обращении взыскания на все виды доходов должника Колесникова В.В., в том числе его пенсию в размере 202 352 руб. 20 коп. и обязал Центр сопровождения клиентских операций «Волга-Сити» ОАО «Сбербанк России» производить удержания из всех доходов (в т.ч. и пенсии) Колесникова В.В. в размере 50% до погашения долга.
 
    В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Срок вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства составляет три дня со дня поступления к нему исполнительного документа.
 
    При этом в силу части 3 статьи 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.В соответствии с частью 1 статьи 79 названного Федерального закона перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.
 
    Так, в соответствии с данной статьей взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
 
    Частью 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
 
    Вместе с тем при отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Закона № 229-ФЗ).
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей.
 
    При этом часть 1 статьи 101 Закона № 229-ФЗ предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.
 
    Возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ).
 
    Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться в том числе на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Закона № 173-ФЗ).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.3 определения от ДД.ММ.ГГГГ № 14-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Никуличевой Л. П. на нарушение ее конституционных прав абзацем восьмым части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" отметил, что в случае, когда пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
 
    По смыслу части 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
 
    Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено и признано заявителем, что размер получаемой Колесниковым В.В., как проходившим военную службу, пенсии составил в среднем в 2013 – 2014 годах 17 600 руб.
 
    На дату вынесения оспариваемого постановления (апрель 2014 года) размер пенсии заявителя составлял – 17 644 руб.
 
    Кроме того, заявитель ежемесячно получает трудовую пенсию в размере 1182 руб. и ежемесячные денежные выплаты ветеранам в размере 1455 руб.
 
    В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 2808-КЗ Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2014 год» величина прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2014 год установлена в размере 6312 руб.
 
    В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника Колесникова В.В. соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку судебный пристав-исполнитель принял во внимание конкретные обстоятельства, связанные с необходимостью обеспечения условий для нормального существования должника.
 
    Ссылка заявителя на положение ст. 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в данном случае является несостоятельной, поскольку данной правовой нормой ограничения на ежемесячное удержание из пенсии в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, установлены лишь в отношении удержаний, производимых на основании решения соответствующего пенсионного органа, в связи с чем данная норма к спорным правоотношениями не применима.
 
    Руководствуясь статьями 441, 442 ГПК РФ и ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Колесникова В. В. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Зубанова К.А. о ежемесячном удержании в размере 50 процентов из выплачиваемого заявителю пенсионного обеспечения отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено судом 20.06.2014 г.
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано