Дата принятия: 12 января 2022г.
Номер документа: 2-293/2021, 2-1/2022
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2022 года Дело N 2-1/2022
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович при секретаре Щетининой Оксане Раисовне, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора ООО "К Априори" Кучеровой Е.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении ООО К "Априори",
установил:
постановлением административной комиссии городского округа Саранск N от 29 декабря 2020 г. ООО "К Априори" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
ООО "К Априори", в лице директора Кучеровой Е.И., обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия на вышеуказанное решение судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует жалобу тем, что административным органом копия протокола об административном правонарушении извещение о месте и времени рассмотрения дела были направлены по адресу с неверно указанным почтовым индексом и только должностному лицу; на почтовом отправлении отсутствует указание о причинах невручения. Указывает на необоснованный отказ судьи районного суда в применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на то, что субъектом административного правонарушения является арендатор объекта.
В судебном заседании защитник Макарова Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Директор ООО "К Априори" Кучерова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" нарушение собственником или иным законным владельцем нежилого здания (сооружения) требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций, выразившееся в непринятии мер по устранению ржавых пятен, потеков краски, высолов, трещин в штукатурке, разрушения (нарушения целостности) входных групп, парапетов, облицовки, фактурного и окрасочного слоев, герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, выкрошивания кирпичной, мелкоблочной кладки, раствора из швов облицовки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что ООО "К Априори" привлечено к административной ответственности за нарушение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций, выразившееся в непринятии мер по устранению ржавых пятен, трещин в штукатурке, (нарушение целостности) облицовки, фактурного и окрасочного слоев, выкашивания кирпичной и мелкоблочной кладки, раствора из швов облицовки, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д. 7Б.
В ходе осмотра 13 ноября 2020 г. в 11 часов 49 минут было выявлено нарушение целостности фасада, выразившееся в виде повреждений сайдинговых панелей, разрушения ступеней входных групп, их облицовки, выкрошивания фундаментного основания ступеней, разрушения отмостки, существующее ограждение нарушает стилевое, визуальное и композиционное восприятие пространства.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении ООО "К Априори" составлен 10 декабря 2020 г. без участия представителя общества.
Постановлением административной комиссии городского округа Саранск N от 29 декабря 2020 г. ООО "К Априори" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оставляя вышеуказанное постановление без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "К Априори" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2020 г. N , постановление по делу об административном правонарушении N от 29 декабря 2020 г., фотоматериал, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 6 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно копии конверта (л.д. 52), отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N 43093154694862 (л.д. 65), уведомление о вызове законного представителя ООО "К Априори" для рассмотрения дела административном правонарушении направлено по неверному почтовому индексу.
Согласно информации с официального сайта ФГУ "Почта России" (отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N 43093154694862), почтовая корреспонденция, адресованная ООО "К Априори", прибыла в место вручения 15 декабря 2020 г., 16 декабря 2020 г. имела место неудачная попытка вручения. 23 декабря 2020 г. почтовая корреспонденция возвращена отправителю "по иным обстоятельствам".
Согласно сообщению руководителя группы по работе с обращениями УФССП Самарской области от 31 мая 2021 г. N письмо N 43093154694862 поступило 15 декабря 2020 г. в отделение почтовой связи 430001 Саранск, возвращено 23 декабря 2020 г. в адрес отправителя за истечением срока хранения. В связи с отсутствием наличия скана оболочки почтового отправления провести проверку не представляется возможным. Адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 36, стр. 19, входит в зону обслуживания отделения почтовой связи 430030.
Таким образом, АО "Почта России" представлены противоречивые сведения о причинах невручения адресату почтового отправления.
Само почтовое отправление не содержит сведений об основаниях его возвращения, в связи с чем проверить указанное обстоятельство, а также соблюдение сроков хранения и правил доставки не представляется возможным.
Таким образом, достоверных данных, свидетельствующих о соблюдении условий вручения почтовой корреспонденции разряда "административное", в материалах дела не имеется.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства изложены в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Отсутствие объективных данных о надлежащем извещении ООО "К Априори" о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является основанием для признания нарушенным порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
В силу вышеназванных причин обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.
В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На день рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Мордовия срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем возврат дела административной комиссии Администрации городского округа Саранск для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
постановление административной комиссии городского округа Саранск N от 29 декабря 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении ООО "К Априори", отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
