Решение от 13 мая 2014 года №2-293/2014

Дело № 2-293/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 13 мая 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Панишенко Е.А.,
 
    с участием пом. прокурора Мартыненко А.В., представителя ответчика Пасько С.А., действующего по доверенности,
 
    при секретаре судебного заседания Соболевой Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Пурнефть» о признании незаконными действия по использованию акватории водного объекта без договора водопользования, заключении договора водопользования
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Пурнефть» о признании незаконными действия по использованию акватории водного объекта без договора, прекращении самовольного использования акватории водного объекта, ссылаясь на то, что ООО «Пурнефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с целью геологического изучения и разработки залежей углеводородов Усть- Пурпейского участка расположенного в 65 км юго-западнее <адрес>. Филиалом «Усть-Пурпейский» ООО «Пурнефть» в процессе хозяйственной деятельности в интересах ООО «Пурнефть» осуществляется использование водного объекта ручей б/н площадью 0,001 кв.м. GPS N64°46.18"30 E076°43.04"27, с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№ протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка. В настоящее время договор на водопользование не оформлен. Согласно 4.1 ст.4 Водного кодекса РФ водные отношения регулируются водным законодательством. Частью 1 ст.8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением отдельных случаев. При этом согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица могут приобретать право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законом. В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности предоставляются для использования акватории водного объекта на основании договоров водопользования. Согласно ст. 13 договор водопользования содержит цель, виды и условия использования водного объекта, срок действия договора водопользования и размер платы за пользование водным объектом, ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий. Во исполнение ст. 11 Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования» утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования и форма примерного договора водопользования. Данные правила предусматривают, что уполномоченный орган при рассмотрении заявочных материалов на водопользование: рассматривает представленные документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством, проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом, определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели. На основании ч.4 ст. 11 и ст.26 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На основании положения, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П Департамент природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов. Однако в нарушении требований водного законодательства ООО «Пурнефть» осуществляет использование водного объекта в отсутствие договора водопользования, заключенного с уполномоченным органом. Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные воды определены как объекты окружающей среды, подлежащие охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия. Согласно 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Несоблюдение требований действующего законодательства со стороны ООО «Пурнефть» влечет за собой нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ и гарантированное государством, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ просит признать незаконными действия ООО «Пурнефть» по использованию акватории водного объекта — ручей б/н GPS N64°46.18"30 Е076°43.04"27, с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№2 протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка в отсутствие договора на водопользование. Обязать ООО «Пурнефть» прекратить самовольное использование акватории водного объекта - ручей б/н GPS N64°46.18"35 Е076°43.30"27, с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№2 протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор направил в суд заявление об изменении исковых требований, где просил признать незаконными действия ООО «Пурнефть» по использованию акватории водных объектов без правоустанавливающих документов, обязать ООО «Пурнефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор водопользования, поскольку ответчиком предоставлены сведения о принятии мер направленных на оформление и заключение договора водопользования, а именно заключен договор с ООО «Интер Тайм» № на оказание услуг по оформлению и сопровождению разрешительной документации на предоставление водных объектов в пользование на территории ЯНАО. Согласно заключенного договора определены следующие этапы:- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. - сбор данных для пакета документов и направление этих документов в уполномоченные органы; - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ регистрация разрешительной документации на право пользования в Государственном водном реестре в отделе водных ресурсов по ЯНАО НОБВУ.
 
    В судебном заседании пом. прокурора измененные требования поддержал по основаниям указанным в иске, уточнив их в части признания действий ответчика по использованию акватории указанного водного объекта без договора водопользования незаконными, заключении договора на указанный объект.
 
    Представитель ответчика ООО « Пурнефть» Пасько С.А. иск признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.ст. 9, 42).
 
    Согласно ст.ст. 1, 3, 4 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, при этом недра - это компонент природной среды, обеспечивающий в совокупности с другими компонентами благоприятные условия для существования жизни на земле.
 
    Рациональное использование природных ресурсов является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    К объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности закон относит земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иную растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Исходя из содержания ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности предоставляются для использования акватории водного объекта на основании договоров водопользования.
 
    Из содержания ч. 4 ст.11, ст.26 Водного кодекса РФ следует, чтопредоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Пурнефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с целью геологического изучения и разработки залежей углеводородов Усть- Пурпейского участка расположенного в 65 км юго-западнее <адрес>. Срок окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21).
 
    В настоящее время с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№2 протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка филиалом «Усть-Пурпейский» ООО «Пурнефть» в процессе хозяйственной деятельности в интересах ООО «Пурнефть» осуществляется использование водного объекта ручей б/н площадью 0,001 кв.м. GPS N64°46.18"30 E076°43.04"27.
 
    При этом владельцем лицензии не соблюдаются требования условий пользования акватории водного объекта, в частности отсутствует договор на водопользование, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Данное обстоятельство исходя из вышеизложенного является основанием для удовлетворения требований истца.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Пурнефть» о признании незаконными действия по использованию акватории водного объекта без договора водопользования, заключении договора водопользования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия ООО « Пурнефть» по использованию акватории водного объекта ручей б/н GPS N64°46.18"30 Е076°43.04"27, с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№2 протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка без договора водопользования.
 
    Обязать ООО « « Пурнефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор водопользования водного объекта ручей б/н GPS N64°46.18"30 Е076°43.04"27, с целью эксплуатации нефтяного трубопровода Куст№3-Куст№2 протяженностью 2025 м. на Присклоновом месторождении Усть-Пурпейского лицензионного участка.
 
    Взыскать с ООО « Пурнефть» государственную пошлину в бюджет муниципального района в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16 мая 2014 г.
 
    Председательствующий судья