Решение от 16 июня 2014 года №2-293/2014

Дело № 2-293/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцев А.П.,
 
    с участием представителя ответчика Семеновой Х.В., действующей на основании доверенности от 10.06.2014 года,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоробагатовой Ирины Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты определения права на такую пенсию
 
УСТАНОВИЛ
 
    Скоробагатова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми о включении в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес.: - период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты определения права на такую пенсию.
 
    В обосновании исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ее трудовой стаж составляет 24 года 01 мес. 12 дней. С таким решением она не согласна в части отказа по включению в трудовой стаж, поскольку ответчик не засчитал в трудовой стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые для медицинских работников являются обязательным условием выполнения трудовой деятельности и кроме этого в указанные периоды работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд и следовательно данные периоды являются периодами трудовой деятельности.
 
    Периоды курсов повышения квалификации необходимо исчислять в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 мес., поскольку до направления на курсы стаж был подсчитан с применением льготы.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо также включить в трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку по ранее действующему законодательству такой период включался в трудовой стаж.
 
    В судебное заседание истец не явилась, как в просительной части искового заявления, так и в отдельно направленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Семенова Х.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении, из которых следует, что согласно Правил № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Названными Правилами предусмотрено включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня – в календарном исчислении, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность (далее Правила № 781 от 29.10.2002 года).
 
    Пункт 5 данных Правил предусматривает кратное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях как в городе, так и в сельской местности. Следовательно, льготное исчисление применяется лишь к периоду работы. Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной нагрузкой. В отпуске по уходу за ребенком сохраняются лишь трудовые отношения, при этом лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, т.е отсутствует факт работы в сельской местности.
 
    Учитывая, что на день обращения с заявлением у истицы не определяется право на назначение досрочной трудовой пенсии, то отсутствуют основания для назначения такой пенсии.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми о назначении трудовой пенсии на основании пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Скоробагатовой И.М. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью у заявителя соответствующего медицинского стажа. Определено наличие стажа истца в сельской местности: ** лет. ** мес. ** дня.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в Пенсионный орган с аналогичным заявлением.
 
    Дополнением от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № определен стаж Скоробагатовой И.М., который на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) составляет ** года ** мес. ** дней и отдельным решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в календарном исчислении засчитан период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ года: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Пенсионным органом не засчитаны в стаж работы, дающие право на досрочную пенсию курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    В силу пункта 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 устанавливает общий календарный порядок включения в стаж работы периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (в том числе палатная медсестра в больницах всех наименований), за исключением категории лиц, указанных в подпункте «а» пункта 5 названных Правил, к которым применяется льготный порядок исчисления стажа: в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и три месяца.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселках городского типа.
 
    В частности пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года № 464 при исчислении сроков выслуги установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца. Данный порядок применялся до 31.10.99 года.
 
    Как следует из пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 «Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения» периоды работы, дающие право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессии и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
 
    Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    Таким образом, исходя из приведенных правовых норм следует, что до 01.11.99 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 постановления Совета Министров от 06.09.91 года № 464).
 
        Исходя из заявленных исковых требований истец ставит требование о зачете в льготном порядке периодов работы, приходящихся до 01.11.1999 года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет (пункт 1).
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, в частности статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Кроме этого, на основании п. 7 совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 27).
 
    Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, т.е один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Согласно как ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ, так и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой истец направлялась на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждены соответствующими документами как работодателя, так и документами, выданными по окончании курсов (сертификаты, удостоверения).
 
    С учетом названного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как периоды работы, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поэтому с учетом заявленных требований, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца суд принимает период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, остальные периоды включаются судом в льготный стаж в календарном исчислении.
 
    В соответствии с положением ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    Аналогичное положение содержится в пункте 7 Правил обращения за пенсией, утвержденных совместным Постановлением Минтруда РФ N 17 и Пенсионного фонда N 19пб от 27.02.2002, согласно которого граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.
 
    Из сведений УПФР в Троицко-Печорском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с учетом включения спорных периодов в стаж истицы, право последней на назначение трудовой пенсии по старости на дату ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ года, не определяется, поскольку составляет ** года ** мес. ** дней.
 
    Учитывая, что условия назначения пенсии носят заявительный характер, а право на пенсию ни на дату обращения истицы с соответствующим заявлением, ни на дату рассмотрения дела, не определяется, то отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на пенсионный орган назначить трудовую пенсию на льготных условиях с даты определения такого права, поскольку истец не ограничена в подаче аналогичного заявления о назначении трудовой пенсии с момента возникновения такого права.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере ** руб. Данная сумма подтверждена документально и является обоснованной.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Скоробагатовой Ирины Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты определения права на такую пенсию, удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе засчитать Скоробагатовой Ирине Михайловне в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ следующие периоды:
 
    - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев:
 
    1) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет);
 
    2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах повышения квалификации);
 
    - в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    В удовлетворении исковых требований Скоробагатовой Ирины Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми об обязании назначения трудовой пенсии по старости с даты определения права на такую пенсию, отказать.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми в пользу Скоробагатовой Ирины Михайловны судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере ** руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.
 
    Судья Леконцев А.П.