Дата принятия: 04 марта 2014г.
Номер документа: 2-293/2014
№ 2-293/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2013 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
с участием представителя истца Ивановой Ю.В.,
представителя ответчика Хмелева И.В.,
представителя третьего лица - Управления образования Алехиной Е.И.,
при секретаре Колундаевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Миллеровского городского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» об обязании обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд в интересах ФИО2 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Миллеровского городского поселения, <адрес>, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» с исковым заявлением об обязании обеспечить жилым помещением.
В обосновании своих требований Миллеровский межрайонный прокурор указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).
Решением Миллеровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 - ФИО6 лишена родительских прав. Отец ФИО2 - ФИО7 лишен родительских прав.
В соответствии с Постановлением главы <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена ФИО8 По достижению ФИО2 совершеннолетия, опека над ним была снята.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона <адрес> «О социальной поддержке детства в <адрес>» органами исполнительной власти ФИО2 не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от него обстоятельствам по настоящее время. В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит судобязать <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ходе судебного заседания помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержала.
ФИО2 поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика <адрес> - ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что в настоящее время отсутствуют денежные средства, то есть, нет финансирования для приобретения ФИО2 жилого помещения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление образования <адрес>» ФИО10 поддержала заявленные исковые требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. О причинах неявки не известил, не просил об отложении дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрации Миллеровского городского поселения, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла. До судебного заседания предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. О причинах неявки не известил, не просил об отложении дела.
С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>», вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.
В силу положений Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам.
В связи с чем, ФИО2 подлежит обеспечению жильем <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 125 «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539» утверждены: «Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным", согласно которым предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу принятых изменений в положения ст.8
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,а также ст.15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>», действия которых распространено на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решением Миллеровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 - ФИО6 лишена родительских прав. Отец ФИО2 - ФИО7 лишен родительских прав (л.д. 9-12).
ФИО2 закрепленного жилья, либо жилья на праве собственности не имеет, состоит в обще-областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд критически относится к утверждению представителя ответчика о том, что ФИО2 будет обеспечен жильем в порядке очередности по мере поступления финансирования, поскольку, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 539, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий <адрес> нормативно установлен.
Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Положения перечисленных норм не содержали указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
При таких обстоятельствах ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к <адрес>, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес>, МУ «Управление образования <адрес>», Администрации Миллеровского городского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта <адрес>» об обязании обеспечить жилым помещением, удовлетворить в полном объеме.
Обязать <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Миллеровского районного суда
<адрес> А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
