Решение от 31 июля 2014 года №2-293/2014

Дело №2-293/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
31.07.2014
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе судьи Гужинова А.Н., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Барнашова Н.М. , Федотовой Т.П. , Новгородцева Ю.П. , Полуектовой Г.Г. к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть-1» Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконными применяемых расчетов оплаты за потребленную гражданами тепловую энергию в доме № ... по ... за период с 26.09.2011 по 15.05.2013 и обязании ответчика произвести перерасчет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Муромцевского района обратился с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что обратившиеся в прокуратуру граждане Барнашов Н.М., Федотова Т.П., Новгородцев Ю.П., Полуектова Г.Г. являются пенсионерами, проживают в ..., где в 2009 году был установлен общедомовой прибор учета ВКТ-7 и потребляют тепловую энергию, поставляемую ответчиком МУП «Теплосеть-1» по договорам поставки тепловой энергии. С 2010 года начисление абонентской платы за потребленную тепловую энергию истцам производится с использованием показаний прибора учета, однако, при этом ответчиком незаконно учитываются дополнительные количественные показатели энергии, а именно разности температур на подающем и обратном трубопроводе, а так же энергии потерь сетевой воды, с использованием формулы Q = Qи + Qп + (Gп+ Gгв + Gу) х (h2 - hхв) х 0.001, установленной п. 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995. Используя указанную формулу, за отопительный период 2011-2012 г.г. МУП «Теплосеть-1» произвело расчет фактически потребленной тепловой энергии домом № ... по ..., которая составила 176,816 Гкал. За отопительный сезон 2012-2013 г.г. согласно расчетам ответчика многоквартирный дом потребил тепловую энергию в размере 193,151 Гкал. Плата за потребленную тепловую энергию была выставлена собственникам всех жилых помещений многоквартирного дома. Однако, по мнению истцом, применение Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995, при определении количества тепловой энергии, поставленной потребителям противоречит действующему законодательству, поскольку потребителем выступает гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Указанные правила не могут применяться при начислении платы гражданам, поскольку регулируются отношения между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющими производство, передачу и потребление тепловой энергии и теплоносителя. Расчет поступившей тепловой энергии производится исходя из показаний прибора учета, определяемых в Гкал, при этом разность температур не может включаться в общий объем тепловой энергии, фактически принятой жильцами многоквартирного дома. С учетом изложенного и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307, количество тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом № ... по ..., за отопительный период 2011-2012 г.г. должно составлять 119,611 Гкал, за период 2012-2013 г.г. – 138, 594 Гкал. Таким образом, применяемый МУП «Теплосеть-1» метод определения дополнительных расходов теплоносителя и количества тепла, предъявляемых к оплате потребителям, превышает фактически принятое абонентами количество тепловой энергии, пользующихся закрытой системой отопления для бытовых нужд, нарушает их права и требования ст.544 ГК РФ, ст.157 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №307 от 23.05.2006 и №354 от 06.05.2011.
 
    Требуют признать действия МУП «Теплосеть-1», выразившиеся в учете дополнительных затрат и показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Барнашовым Н.М., Федотовой Т.П., Новгородцевым Ю.П. , Полуектовой Г.Г. тепловую энергию в доме № ... по ... за период времени с 26.09.2011 по 15.05.2013, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995, незаконными. Обязать ответчика произвести истцам перерасчет платы за потребленную в период с 26.09.2011 по 15.05.2013 тепловую энергию, согласно показателям узла учета в доме № ... по ..., в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.
 
    Помощник прокурора Муромцевского района Остроушко Ю.Ю. и истцы Федотова Т.П., Новгородцев Ю.П., Полуектова Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, подробно изложенным в иске (л.д.3-8).
 
    Истец Барнашов Н.М. в судебное заседание не явился по уважительной причине в силу преклонного возраста, о времени и месте его проведения надлежаще извещен (л.д. 97).
 
    Представитель ответчика МУП «Теплосеть-1» Боготопова В.А., действующая на основании доверенности (л.д.113) в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.101) просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила отзыв на исковое заявление (л.д.102-103), в котором по существу заявленных требований возражает, считает, что нарушений законодательства не допущено, а дополнительные величины объема тепловой энергии при начислении абонентской платы гражданам в спорные периоды взяты ими не произвольно, а из показателей общедомового прибора учета, установленного в доме № ... по ..., который в отдельных столбцах отчетов в дополнительных графах ежемесячного отчета показывает разницу (дельту) температур на подающем и обратном трубопроводе, а так же потери теплоносителя, которые так же подлежат коммерческому учету и оплате потребителями в соответствии с положениями п.п. 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст.539 Гражданского кодекса РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно ч.1 ст.548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В силу ч.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
 
    Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.15 ст.161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
 
    В соответствии с ч.2 ст.164 ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
 
    В соответствии с п.1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
 
    Пунктами 7 и 8 Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п.21 Правил.
 
    Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.«б» п.21 вышеуказанных Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N2 к настоящим Правилам, по формуле, где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
 
    При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам по формуле:
 
    , где: - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.)
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).
 
    В силу п.1 ч.3 ст. 7 этого же Закона, в области государственного регулирования цен (тарифов), тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
 
    В данном случае, из Устава МУП «Теплосеть-1» (л.д.89-92) следует, что предметом деятельности Предприятия является обеспечение населения и организаций тепловой энергией. Согласно п. 4.4.1 Предприятие имеет право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, а так же целям и предмету деятельности Предприятия.
 
    Судом установлено, что истцы Барнашов Н.М., Федотова Т.П., Новгородцев Ю.П., Полуектова Г.Г. являются пенсионерами, проживают в собственных квартирах в ... (л.д.18,19,20,21,22,23,24), где надлежаще установлен и допущен в эксплуатацию общедомовой прибор учета ВКТ-7 (л.д.35,84-88), и потребляют тепловую энергию для бытовых нужд, поставляемую ответчиком МУП «Теплосеть-1» по договорам поставки тепловой энергии, а так же дополнительным соглашениям.
 
    Из договоров поставки тепловой энергии и дополнительных соглашений (л.д.25-28,29-30,31-32,33-34) следует, что между МУП «Теплосеть-1» и Барнашовым Н.М., Федотовой Т.П., Новгородцевым Ю.П., Полуектовой Г.Г. заключены договоры поставки тепловой энергии в принадлежащие им жилые помещения. Общим предметом данных договоров и дополнительных соглашений являются отношения по предоставлению Исполнителем услуг по поставке тепловой энергии Потребителям.
 
    Пункты 2.2, 2.3, 2.6, 3.3 вышеуказанных Договоров, на основании дополнительных соглашений с абонентами (л.д.50,51,52,53), исключены ответчиком в порядке добровольного удовлетворения исковых требований прокурора Муромцевского района Омской области по гражданским делам №2-661/2012, 2-659/2012, 2-6662/2012, 2-660/2012, поскольку противоречили законодательству и подзаконным нормативным актам в данной сфере правоотношений (л.д.42-43,44-45,56-57,48-49).
 
    Суд находит несостоятельными возражения ответчика и ссылки на методические рекомендации Минэнерго РФ и ФЭК РФ от 19.01.2002 по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией (ЭСО) и потребителями, приказ Госстроя РФ от 21.04.2000 за №92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ», приказ Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 за №Вк-4936 и Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, которые не применимы для расчетов с гражданами, использующими тепловую энергию для бытовых нужд, так как сфера их действия прямо предусмотрена преамбулами указанных нормативных актов и регулирует отношения между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющим производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя.
 
    Кроме того, в части возложения на потребителей-граждан бремени оплаты расхода сетевой воды и энергию потерь на её нагрев по показаниям прибора учета тепловой энергии суд находит незаконным, поскольку позволяет ответчику в одностороннем порядке, без согласования с истцами и без составления соответствующих актов о нарушении положений п.п.«в» п.4.2 этих же Договоров и возникших у МУП «Теплосеть-1» убытков, а так же установления вины конкретного потребителя, включать стоимость потерь сетевой воды и энергии на её нагрев в счета истцов по оплате тепловой энергии, что противоречит п.п. «б» п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
 
    Несмотря на исключение из договоров теплоснабжения положений пунктов 2.6 и 3.3 (л.д. 50,51,52,53), представление прокурора по данному вопросу (л.д.78-81), судом установлено, что ответчик продолжает учитывать и включать истцам в расчет среднемесячного потребления тепловой энергии показатели разности температур на подающем и обратном трубопроводе (л.д. 59-66,67-77), переводя эти показатели расчетным путем в Гкал, а так же показатели расхода (потерь) сетевой воды в доме и энергии на её обогрев (Qr), безосновательно складывая эти показатели с основными показателями ВКТ-7 потребленного жильцами тепла (Qо), что, по заключению Госжилинспекции Омской области (л.д.57-58), как и применение в договорных отношениях с жильцами дома № ... по ... Правил УТЭиТ и формул определения количества тепловой энергии и теплоносителя для систем теплопотребления, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ №Вк-4936 от 12.09.1995, противоречит закону, подзаконным нормативным актам, договорам и нарушает права граждан-потребителей тепла.
 
    По мнению суда, дополнительные параметры тепловой нагрузки, теплоносителя по массе и разности температур, потерям сетевой воды в многоквартирном доме, счетчика теплоты, как и иные отражаемые общедомовым счетчиком тепла ВКТ-7, не могут быть возложены МУП «Теплосеть-1» на потребителей и повлиять на исход дела, изменить действующие правила расчета цены за потребленную гражданами Барнашовым Н.М., Федотовой Т.П., Новгородцевым Ю.П., Полуектовой Г.Г. тепловую энергию в доме № ... по ... в соответствии с законом и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.
 
    В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    По настоящему делу прокурор и истцы законом освобождены от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика МУП «Теплосеть-1».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области исковые требования в интересах Барнашова Н.М. , Федотовой Т.П. , Новгородцева Ю.П. , Полуектовой Г.Г. , удовлетворить.
 
    Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» Муромцевского муниципального района Омской области, выразившиеся в учете дополнительных затрат и показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Барнашовым Н.М. , Федотовой Т.П. , Новгородцевым Ю.П. , Полуектовой Г.Г. тепловую энергию в доме № ... по ... за период времени с 26.09.2011 по 15.05.2013, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995, незаконными.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть-1» Муромцевского муниципального района Омской области произвести Барнашову Н.М. , Федотовой Т.П. , Новгородцеву Ю.П. , Полуектовой Г.Г. перерасчет платы за потребленную в период с 26.09.2011 по 15.05.2013 тепловую энергию, согласно показателям узла учета в доме № ... по ..., в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006.
 
    Взыскать с МУП «Теплосеть-1» государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области.
 
    Судья
 
А.Н. Гужинов