Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 2-293/2014
Дело № 2-293/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 05 февраля 2014 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
при секретаре Шостак И.М.
с участием представителя истца Смирновой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Кукан о возложении обязанности создать Интернет-сайт и разместить на нем информацию,
установил:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Кукан о возложении обязанности создать Интернет-сайт и разместить на нем информацию. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Хабаровского района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МКДОУ с. Кукан.
По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», а также ведомственных нормативных актов.
Пунктом 4 ст. 32 названного закона определен перечень информации, открытость и доступность которой обеспечивает образовательное учреждение.
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 отражен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательного учреждения, содержание и форма её размещения.
В п. 2 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 отражен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте учреждения.
В нарушение указанных требований МКДОУ с. Кукан не обеспечена надлежащим образом открытость и доступность информации образовательного учреждения.
20.08.2013 г. при проведении проверки на наличие сайта и его надлежащего ведения установлено, что в сети Интернет сайт отсутствует, в связи с чем дошкольным образовательным учреждением не обеспечена открытость и доступность информации:
- сведений о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);
о структуре образовательного учреждения, в том числе наименование учредителя, место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты (пп. а п. 2 Правил);
- фамилии, имени, отчестве руководителя учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты (пп. а п. 2 Правил);
- о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилии, имена, отчества, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, ученая степень, ученое звание) (пп. а п. 2 Правил);
- о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружениях, условиях питания, медицинского обслуживания, доступе к информационным системам), зданиях, сооружениях, помещениях и территориях, используемых для осуществления образовательного процесса (пп. а п. 2 Правил);
- об отчете о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения (пп. в п. 2 Правил);
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- копия лицензии.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что пользователю должна предоставляться наглядная информация со ссылками на следующие информационно-образовательные ресурсы:
официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации; федеральный портал «Российское образование»; информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов.
Отсутствие официального сайта МКДОУ с. Кукан нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц на получение информации, размещение которой является обязательным на сайте образовательного учреждения.
Истец просит обязать муниципальное дошкольное казенное образовательное учреждение детский сад с. Кукан создать сайт в сети Интернет и разместить на нем информацию, указанную в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 582:
о дате создания образовательной организации, об учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организании и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:
наименование структурных подразделений (органов управления);
фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных
подразделений;
места нахождения структурных подразделений;
адреса официальных сайтов в сети "Интернет", электронной почты структурных подразделений (при наличии);
сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);
об уровне образования, о формах обучения, о нормативном сроке обучения, о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);
о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты;
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности;
о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями ); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана Финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
в) отчет о результатах самообследования;
г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе
образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца прокурора Хабаровского района Смирнова Т.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МКДОУ с. Кукан в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, причину неявки не сообщил.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Хабаровского района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МКДОУ с. Кукан.
По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», а также ведомственных нормативных актов.
Пунктом 4 ст. 32 названного закона определен перечень информации, открытость и доступность которой обеспечивает образовательное учреждение.
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 отражен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательного учреждения, содержание и форма её размещения.
В п. 2 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 отражен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте учреждения.
В нарушение указанных требований МКДОУ с. Кукан не обеспечена надлежащим образом открытость и доступность информации образовательного учреждения.
20.08.2013 г. при проведении проверки на наличие сайта и его надлежащего ведения установлено, что в сети Интернет сайт отсутствует, в связи с чем дошкольным образовательным учреждением не обеспечена открытость и доступность информации:
- сведений о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);
о структуре образовательного учреждения, в том числе наименование учредителя, место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты (пп. а п. 2 Правил);
- фамилии, имени, отчестве руководителя учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты (пп. а п. 2 Правил);
- о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилии, имена, отчества, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, ученая степень, ученое звание) (пп. а п. 2 Правил);
- о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружениях, условиях питания, медицинского обслуживания, доступе к информационным системам), зданиях, сооружениях, помещениях и территориях, используемых для осуществления образовательного процесса (пп. а п. 2 Правил);
- об отчете о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения (пп. в п. 2 Правил);
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- копия лицензии.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что пользователю должна предоставляться наглядная информация со ссылками на следующие информационно-образовательные ресурсы:
официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации; федеральный портал «Российское образование»; информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов.
Отсутствие официального сайта МКДОУ с. Кукан нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц на получение информации, размещение которой является обязательным на сайте образовательного учреждения.
Требования прокурора являются законными, обоснованными, подтверждаются материалами проведенной проверки, и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Кукан о возложении обязанности создать Интернет-сайт и разместить на нем информацию, удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное казенное образовательное учреждение детский сад с. Кукан создать сайт в сети Интернет и разместить на нем информацию, указанную в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 582:
о дате создания образовательной организации, об учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организании и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:
наименование структурных подразделений (органов управления);
фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных
подразделений;
места нахождения структурных подразделений;
адреса официальных сайтов в сети "Интернет", электронной почты структурных подразделений (при наличии);
сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);
об уровне образования, о формах обучения, о нормативном сроке обучения, о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);
о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты;
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности;
о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями ); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана Финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
в) отчет о результатах самообследования;
г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе
образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.
Судья М.Г. Константинова
