Решение от 10 июня 2014 года №2-293/2014

    Дело № 2-293/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Юрья Кировской области 10 июня 2014 года
 
    Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Юрьянского района Калинина Н.Е.,
 
    при секретаре Устюжаниновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному образованию «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Юрьянского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Юрьянского район совместно с ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» проведена проверка соблюдения администрацией Юрьянского городского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответчиком не исполняются обязанности по содержанию дорог в соответствии с установленными стандартами.
 
    Ответчиком не соблюдаются требования, установленные пунктам 4.1.1 и 4.2, 4.1.2, 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, пунктом 5.6.24, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»
 
    Проведённой проверкой установлено, что согласно схеме дислокации дорожных знаков, в пгт. Юрья предусмотрено размещение пешеходных переходов на ул. Ленина у домов №№ 10,30, 42, на ул. Лермонтова у дома №3, на ул. Энгельса у дома № 16, на ул. Карла Маркса у дома № 54, на ул. Большевиков у дома № 31. Вместе с тем, указанные пешеходные переходы не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Так, на всех вышеуказанных пешеходных переходах отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра». На пешеходных переходах по ул. Энгельса у дома № 16 и по ул. Карла Маркса у дома № 54 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(5.19.2) «пешеходный переход». На пешеходных переходах по ул. Ленина у домов №№ 42 и 10 дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» деформированы, что затрудняет их восприятие участниками дорожного движения.
 
    Неисполнение ответчиком обязанности по содержанию дорог в соответствии с установленными стандартами, нарушает права неопределенного круга лиц — участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, так как часть пешеходных переходов расположена в непосредственной близости от образовательных учреждений.
 
    Просит ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать нанесение постоянной горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» и восстановление дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах на ул. Ленина у домов №№ 10, 30, 42, на ул. Лермонтова у дома №3, на ул. Энгельса у дома № 16, на ул. Карла Маркса у дома № 54, на ул. Большевиков у дома № 31 п. Юрья, организовать восстановление дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах по ул. Ленина у домов №№ 42 и 10, организовать установку дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах по ул. Энгельса у дома № 16 и по ул. Карла Маркса у дома № 54.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора Калинин Н.Е. исковые требования поддержал по указанным основаниям, не возражает об увеличении срока исполнения решения суда до 30 августа 2014 года.
 
    Представитель ответчика Новоселов А.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просит установить срок для исполнения решения суда до 30 августа 2014 года. Это связано с тем, что в начале июля будет проведена Дума, на которую администрация выносит вопрос о финансировании для установления дорожных знаков согласно дислокации. Затем будет проведен конкурс на исполнение работ – это займет не менее двух-двух с половиной месяцев.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу требований ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава МО Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области к компетенции администрации поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов поселения (л.д. 20-27).
 
    Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Пункты 4.1.1 и 4.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предусматривают что, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов наносится в соответствии с утвержденными схемами.
 
    Как следует из п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, пешеходный переход – это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
 
    В п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
 
    Согласно п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 поверхность знаков не должна иметь повреждений, затрудняющих их восприятие
 
    В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
 
    Пунктами 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведённой прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно схеме дислокации дорожных знаков, в пгт. Юрья предусмотрено размещение пешеходных переходов на ул. Ленина у домов №№ 10,30, 42, на ул. Лермонтова у дома №3, на ул. Энгельса у дома № 16, на ул. Карла Маркса у дома № 54, на ул. Большевиков у дома № 31. Вместе с тем, указанные пешеходные переходы не соответствуют требованиям действующего законодательства. На всех вышеуказанных пешеходных переходах отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра». На пешеходных переходах по ул. Энгельса у дома № 16 и по ул. Карла Маркса у дома № 54 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(5.19.2) «пешеходный переход». На пешеходных переходах по ул. Ленина у домов №№ 42 и 10 дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» деформированы, что затрудняет их восприятие участниками дорожного движения. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки, подписанном представителем ответчика (л.д. 7-8, 9).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании также не оспаривал факт отсутствия горизонтальной разметки и дорожных знаков.
 
    Поскольку выявленные нарушения в содержании дорог в соответствии с установленными стандартами, нарушают права неопределенного круга лиц — участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, так как часть пешеходных переходов расположена в непосредственной близости от образовательных учреждений, требования прокурора Юрьянского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором срок до 30 августа 2014 года для исполнения решения суда соответствует принципу разумности, с учетом необходимости финансирования проведения данных работ.
 
    В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в срок до 30 августа 2014 года: - организовать нанесение постоянной горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на ул.Ленина у домов №№ 10,30,42, на ул.Лермонтова у дома № 3, на ул.Энгельса у дома № 16, на ул.К.Маркса у дома № 54, на ул.Большевиков у дома № 31 п.Юрья;
 
    - организовать восстановление дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах по ул.Ленина у домов №№ 42 и 10;
 
    - организовать установку дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на пешеходных переходах по ул.Энгельса у дома № 16 и по ул.К.Маркса у дома № 54.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
Судья Шишкина Н.И.