Решение от 15 апреля 2014 года №2-293/2014

    Дело № 2-293/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Шимановск 15 апреля 2014 года
 
    <данные изъяты>
 
    Шимановский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Саблиной О. В., с участием истца Чернуха Ю. П., представителя истца Чернуха Ю. П. – Чернуха Л. А., действующей по устному заявлению истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернуха Ю. П. к администрации <адрес> <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложении обязанности включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Шимановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложении обязанности включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь обратился Чернуха Ю. П.
 
    Из искового заявления Чернуха Ю. П. следует, что согласно статьи 29 Федерального Конституционного закона от 21.12.1994г. № — ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного характера(паводка)» из-за выхода из берегов реки Большая Пера и ключа Малая Пера на территории <адрес> <адрес>, его дом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> были подтоплены. В результате подтопления испорчено принадлежащее ему имущество, а именно: в доме пострадало подполье, т. к. уровень воды на участке достигало 0,7 м, вода зашла в отдушины, не достигая пола сантиметров 10. Во дворе был полностью затоплен колодец, в данный момент надо полностью его чистить и менять брус. Кроме того вода залила часть огорода, что их затопило они обнаружили ночью, жена проснулась где-то около 01.30 ночи, посмотрела в окно и увидела весь двор в воде. Они находились там все - он, жена, дочь, которая приехала в отпуск. Был шок. В это время на улице ездила машина МЧС, их сосед Сергей Базанов подсказал, что в доме ночуют люди. Они прошли к ним через соседский огород и вывезли их в общеобразовательную школу №3, где они пробыли до 5 утра 11.08.2013г. На следующий день пришла комиссия из 2-х человек, посмотрели подтопление и остановили «обращение администрации к жителям города». Учитывая принимаемый факт моего проживания в указанном доме, факт порчи его имущества 10.08.213г. он обратился в администрацию <адрес> <адрес>, с заявлением о включении в список граждан, пострадавших от ЧС на получение материальной помощи при повреждении его имущества. Спустя несколько дней им позвонили из администрации и пригласили прийти. В администрации им вручили «Постановление Администрации <адрес> от 16.09.2013г.»и предложили написать отказ от материальной помощи, что он и сделал. Дня через 2-3 к ним пришла комиссия из 2-х человек- следователи из <адрес>. Разговаривала с ними его супруга Чернуха Любовь Александровна, его в этот день не было дома. После посещения следователей их снова пригласили в администрацию и предложили снова написать заявление. Он обратился в администрацию <адрес> <адрес> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение материальной помощи при повреждении его имущества за счет средств областного бюджета. Спустя несколько дней им позвонили из администрации, чтобы он пришел к ним. В приемной администрации им вручили «Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предложили написать отказ от материальной помощи, что он и сделал. Спустя несколько дней им снова позвонили и пригласили в администрацию, на этот раз предложили написать заявление об оказании материальной помощи. Но материальную помощь он так и не получил. И когда они снова обратились к заместителю главы администрации ФИО7, то она посоветовала обратиться в суд. Он попросил дать ему акт обследования дома, в чем ему отказали. Он попросил дать акт обследования нашего дома, ему отказали. На основании изложенного просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложении на администрацию <адрес> обязанность включить его в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь.
 
    В судебном заседании Чернуха Ю. П. на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложить на администрацию <адрес> <адрес> обязанность включить его в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь.
 
    Представитель истца Чернуха Ю. П. – Чернуха Л. А. требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Просила признать Чернуха Ю. П. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложить на администрацию <адрес> <адрес> обязанность включить Чернуха Ю. П. в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> <адрес> Бобылева Л. Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие. Суду предоставили возражения, из которых усматривается, что администрация <адрес> возражает по существу предъявленных требований, по следующим основаниям: В соответствии с требованием истца ставится вопрос о признании и включение заявителя в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ]0,08.2013 года на 11,08.2013 года на территории <адрес> из-за выхода из берегов реки Большая Пера и ключа Малая Пера. На основании Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес>, утвержденных протоколом заседания комиссии при Правительстве <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № одним из условий необходимых для оформления документов для оказания единовременной материальной и финансовой помощи являются п.3 п.п.3 документы подтверждающие факт постоянного проживания гражданина и членов семьи в жилом помещении на моментчрезвычайной ситуации (документ с отметкой о регистрации по месту жительства, решение суда об установлении факта проживания). Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чернуха Юрий Павлович не включен в список граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации, а также на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и финансовой помощи, подлежащих выделению из резервного фонда Правительства <адрес>, из-за отсутствия постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации (по адресу: <адрес>). Исходя из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес> в приложении к протоколу заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве <адрес> <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № п..2 п.п.2.2. единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, а также единовременная материальная помощь предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодоовощные посадки и урожай, произраставшие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляются единовременная материальная помощь. Соответственно в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится. Пунктом 2 п.п.2.3. указанных выше Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации. В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется. На основании акта обследования частично (полностью) утраченного имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного характера произошедшей ДД.ММ.ГГГГ от 12.08.2013г. составленного комиссией администрации <адрес>, установлено: затоплен огород, уничтожены овощи на 18 (восемнадцати) сотках, затоплено подполье, то есть вода в дом не зашла она находилась ниже уровня пола. Следовательно, факт утраты имущества комиссией не установлен и в акте обследования не отражен. Факт подтопления, наличия воды в погребе, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. На основании изложенного и указанных выше причин, нет оснований признавать Чернуха Юрия Павловича пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> из-за выхода из берегов реки Большая Пера и ключа Малая Пера и возложении обязанности включить его в список граждан, пострадавших для получения мер социальной поддержки, в связи с чем просят отказать в удовлетворении требований истца.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства финансов <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл. В отзыве просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие. Из предоставленного отзыва усматривается, что Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке. В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах <адрес> гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства <адрес>, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214. В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. Правовым основанием данной позиции являются положения статьи 136 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества. В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая па земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество. Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть про изведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены. В этих целях п.п. «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2693 «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>, <адрес> и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1797-р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных <адрес> - 1 460 835 тыс. руб. Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов. Частью 14 статьи 10 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 225-03) в целях компенсации гражданам утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, предусмотрено предоставление местным бюджетам иного межбюджетного трансферта. При этом Правилами предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 489, предусмотрена компенсация гражданам за счет средств федерального бюджета вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Указанными Правилами определены цели, условия, размеры компенсации, из расчета 3000 рублей за каждый 0,01 га пострадавших посевов, но не более 2,5 га на одно личное подсобное хозяйство. Таким образом, при удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, предоставляемых по решению суда. В соответствии с действующим законодательством единовременная материальная помощь и финансовая помощь оказывается гражданам пострадавшем в результате ЧС за частично либо полностью утраченное имущество. Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. При таком обращении должны быть указаны данные о количестве людей получивших ущерб (п. 4 Правил). Перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства финансов РФ (абз. 2 п. 6 Правил). В случае не представления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансирование обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается (абз. 2 п. 7 Правил). В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства <адрес> (далее - Порядок), установлено, что органы местного самоуправления не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращать с просьбой об оказании финансовой помощи с приложением документов, обосновывающих размер испрашиваемых средств. Если обратившийся с просьбой об оказании помощи в течение одного месяца с даты соответствующего поручения губернатора области или первого заместителя председателя <адрес> не представил обосновывающие документы, то вопрос о вьщелении средств не рассматривается (п. 7 Порядка). Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно. В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО9 от 02.11.2010г. N2 2-4-60-12-22 списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления. В соответствии с п. 9.1. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО9 от 02.11.2010г. N2 2-4-60-12-22 единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения, из расчета до 10 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью, зарегистрированную на занимаемой площади. В соответствии с п. 9.2. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО9 от 02.11.2010r. N2 2-4-60-12-22 финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного (согласно утвержденного перечня), по среднестатистическим ценам Госкомстата России надень ЧС. Выше указанными нормативными правовыми актами, предоставление самими гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, необходимых для включения в списки на оказание финансовой помощи документов, в том числе удостоверяющих личность. На органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списков граждан на получение помощи, а не по выявлению граждан, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации. По смыслу выше приведенных положений законодательства обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией. Акт обследования в Минфин АО не поступал и к исковому заявлению истцом не приложен. Согласно искового заявления, вода в дом не зашла, находилась ниже уровня пола. Факт подтопления, наличия воды в подполье (погребе), сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. Данная позиция отражена в Апелляционном определении от 22.08.2013г. по делу № Bepxовного суда Республики Татарстан. Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС. Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома. Наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлено. В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖКРФ. В своем заявлении истец указывает, что подтоплено подполье. Однако подполье и погреб в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств. На основании выше изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать.
 
    Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Свидетель ФИО10 суду показал. что его дом по адресу <адрес> В находится повыше дома истца. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ Чернуха Ю. П. затопило, он к ним приплывал на лодке, вода у них стояла около недели. У них затопило огород, вымокли все овощи, поскольку вода была до фундамента дома, то в подполье нанесло много грязи, также залило колодец. К Чернуха два или три раза приезжала комиссия и все записывала в акты.
 
    Свидетель ФИО11 суду показала, что она проживает по <адрес> один, ее дом расположен ниже чем дом истца. Когда было наводнение в ее доме стояла вода. У истца вода стояла во дворе дома выше колена, фундамент дома был полностью в воде. Огород был затоплен полностью. После ухода воды истец ободрал железо и сушил фундамент.
 
    Истцом Чернуха Ю. П. заявлены исковые требования к администрации <адрес> о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, возложении обязанности включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить материальную помощь. Свои требования истец обосновывает тем, что в результате ЧС его дому был причинен материальный ущерб, поскольку фундамент дома был полностью в воде, кроме того у него был затоплен земельный участок, погиб урожай.
 
    Ответчик исковые требования не признал полностью, так как Чернуха Ю. П. на момент ЧС не был зарегистрирован по адресу Амурская <адрес>, в дом истца вода не вошла, от наводнения пострадал только урожай, а компенсация за урожай не положена
 
    В судебном заседании установлено, что дом и земельный участок по адресу <адрес> находится в собственности Чернуха Юрия Павловича, однако Чернуха Ю. П. по указанному адресу не зарегистрирован. Комиссией по обследования пострадавших объектов и оценке ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ было обследовано частное домовладение, расположенное по адресу <адрес> и утраченное имущество, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации природного характера произошедшей ДД.ММ.ГГГГ года, при обследовании было установлено, что в доме затоплено подполье до полов, затоплен огород, уничтожены овощи на 18 сотках. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чернуха Ю. П. не включен в список на получение единовременной материальной выплаты в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи, подлежащих выделению из резервного фонда Правительства <адрес> из–за отсутствия постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации (по адресу <адрес>).
 
    Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за Чернуха Ю. П. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: Жилой дом по адресу <адрес>;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно, которого собственником жилого дома по адресу: Амурская <адрес> является Чернуха Ю. П.;
 
    - актом обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в доме по адресу <адрес> было затоплено подполье до полов;
 
    - актом обследования утраченного имущества граждан. в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Чернуха Ю, П. было утрачено следующее имущество: затоплен огород, уничтожены овощи на 18 сотках;
 
    - постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматривается, что Чернуха Ю. П. не включен в список на получение единовременной материальной выплаты в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи, подлежащих выделению из резервного фонда Правительства <адрес> из–за отсутствия постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации (по адресу <адрес>).
 
    Согласно ч. 2 ст. 29 ФКЗ РФ № 3-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-р на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации, из-за разливов реки Б.Пера и ключа М. Пера.
 
    Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории муниципального образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
 
    Согласно п.п «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, <адрес> и Магаданской областей, <адрес>» Правительству РФ до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п.п. «г» п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2013) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).
 
    Согласно п.п. «д» п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2013) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно п. 2 постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета" утвержден прилагаемый Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
 
    Согласно п. 1 «Порядка выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» - настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года (далее - граждане), единовременной материальной и финансовой помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета (далее - помощь). В целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживавшие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года.
 
    Согласно п. 2.3. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с ЧС, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес>, утвержденной Протоколом №21 от ДД.ММ.ГГГГ заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве <адрес> по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями на 26.09.2013) финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, подтоплены водой выше уровня пола помещения первого этажа, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате ЧС. В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется.
 
    Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций следует, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Также такая помощь предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).
 
    Согласно п.п «з» п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, <адрес> и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ № 1797-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, <адрес> и Магаданской областей, <адрес>» выделить Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ бюджетные ассигнования для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергнувшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ № 1797-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, <адрес> и Магаданской областей, <адрес>» Правительству <адрес> сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Из приведенных правовых норм следует, что гражданин РФ имеет право рассчитывать на помощь государства, если его имущество пострадало от чрезвычайной ситуации природного характера. Помощь ему будет оказана, если она предусмотрена законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ. Единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, у которых в результате ЧС пострадало личное имущество в жилом помещении по месту постоянного жительства, а также надворные постройки и находившееся там имущество, расположенные на придомовом участке. Финансовая помощь за утрату имущества выплачивается при условии повреждения жилого помещения, в котором гражданин проживает, при этом одного факта наличия воды в подвале (погребе) недостаточно. Обязательным условием для обеих выплат является постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
    Кроме того, законодательством РФ в случае с наводнением в июле-августе 2013 года на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, <адрес> и Магаданской областей, <адрес> предусмотрена материальная помощь и в случае утраты урожая сельскохозяйственных культур для граждан РФ, которые их выращивали в личном подсобном хозяйстве.
 
    Иных ситуаций для признания пострадавшими от чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> <адрес> <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривает.
 
    В судебном заседании установлено, что находящееся в собственности Чернуха Ю. П. жилое помещение по адресу <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации затоплено не было, было затоплено подполье.
 
    Указанное установлено из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ согласно которого было затоплено подполье дома до полов по адресу <адрес>, что не оспаривается истцом Чернуха Ю. П. и подтверждается показаниями свидетелей.
 
    Кроме того, Чернуха Ю. П. не имеет документов подтверждающих постоянное его проживание по адресу <адрес>, которыми в соответствии с п.п.3 п.3 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с ЧС, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес>, утвержденной Протоколом №21 от ДД.ММ.ГГГГ заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве <адрес> по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями на 26.09.2013) являются документ с отметкой о регистрации по месту жительства, решение суда об установлении факта проживания.
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлено у Чернуха Ю. П. необходимых условий, повреждение жилого помещения и постоянное проживание, в связи с чем не имеется оснований для выплаты Чернуха Ю. П. единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    Доводы истца о том, что ему должна быть выплачена единовременная материальная и финансовая помощь в связи с утратой урожая суд не принимает, поскольку ущерб в результате гибели урожая финансовой и материальной помощью не охватываются и не может являться основанием для их присуждения.
 
    Компенсация вследствие утраты урожая предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1797, которым установлены следующие обязательные условия: утрата урожая, только в связи с затоплением земельных участков, предоставленных для ведения ЛПХ, статус которых определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», наличие записи об ЛПХ в похозяйственной книге по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, постоянное проживания гражданина РФ на территории подвергшегося ЧС поселения.
 
    Предусмотренная законодательством РФ компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур выращенных в личных подсобных также не может быть выплачена Чернуха Ю. П., потому как земельный участок по адресу <адрес> был предназначен для обслуживания жилого дома, а не для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственная книга на земельный участок по адресу <адрес> отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанный земельный участок не относиться к числу личных подсобных хозяйств.
 
    В связи с изложенным суд считает необходимым отказать Чернуха Ю. П. в удовлетворении требования о признании пострадавшим в результате чрезвычайной, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, включении в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплате материальной помощи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Чернуха Юрию Павловичу в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной, произошедшей в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, включении в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплате материальной помощи отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: