Решение от 22 мая 2013 года №2-293(2013)

                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
      ИменемРоссийскойФедерации
 
    <адрес>                                                                             22 мая 2013 года
 
    ОмутинскийрайонныйсудТюменскойобластивсоставепредседательствующегосудьи          Коровина Н.А.,
 
    присекретаресудебногозаседания Тигеевой В.А.,
 
    рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоедело№ 2-293 (2013)по заявлению Яцукова А.П. о признании незаконным отказа регистрирующего органа в постановке на кадастровый учет.
 
                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
    Яцуков А.П. обратился с заявлением в Омутинский районный суд Тюменской области о признания незаконным отказа регистрирующего органа в постановке на кадастровый учет мотивируя свои требования тем, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права и являясь собственником 52 долей в праве земельной доли с оценкой 342 балла/гектара, расположенных на территории <адрес>, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для совместного производства сельскохозяйственной продукции. Ранее земли принадлежали товариществу с ограниченной ответственностью <адрес>». В связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель указанного ТОО <адрес>» для совместного производства сельхозпродукции, им был заказан межевой план по выполнению кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков, путем выдела в счет доли (долей) в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №,
 
    1) земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в 1 км. юго-восточнее <адрес> (за свинокомплексом). С севера, с востока, юга и запада граничит с землями коллективно-долевой собственности ТОО <адрес>» и землями государственного лесного фонда.
 
    2) земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположен в 700 м. юго-западнее <адрес> <адрес>). С севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока - с землями ФИО9 ФИО3, с юга - с землями Омутинского муниципального района, с запада с землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района.
 
    3). Земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный в 2 км. юго-западнее <адрес> <адрес>), с севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока, юга и запада - с землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района.
 
    Категория земель и разрешенное использование образуемого земельного участка не меняется.
 
    Вместе с тем, решением № от 16 апреля 2013 года филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области ему было отказано в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка на основании пункта 2 части 3 ст. 27 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости и требовании части 1 ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 года № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования ввиду того, что один из земельных участков, предоставленный на кадастровый учет не превышает минимальный размер, установленный указанными законами в 60 гектаров.
 
    Полагает, что данный отказ нарушает его права как землепользователя вновь образуемого земельного участка, его права как собственника долей в праве земельной доли и противоречит действующему законодательству.
 
    Просит признать незаконным решение № от 16 апреля 2013 года филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области по отказу в осуществлении кадастрового учета земельного участка по межевому плану с регистрационным номером № от 19 марта 2013 года и отменить его.
 
    Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области осуществить кадастровый учет земельного участка, образованного из трех земельных участков, путем выдела в счет доли (долей) в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым №,
 
    1) земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в 1 км. юго-восточнее <адрес> (за свинокомплексом). С севера, с востока, юга и запада граничит с землями коллективно-долевой собственности <адрес> и землями государственного лесного фонда.
 
    2) земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположен в 700 м. юго-западнее <адрес> <адрес>). С севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока - с землями КФХ ФИО3, с юга- с землями Омутинского муниципального района, с запада с землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района.
 
    3). Земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в 2 км. юго-западнее <адрес> (<адрес>), с севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока, юга и запада- землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района, также просит взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области сумму 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании Яцуков А.П. свои требования к филиалу «Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области поддержал в полном объеме по тем же основаниям и суду показал, что в течение 17 лет он обрабатывает три земельных участка, расположенных на территории <адрес> <адрес>. Земельные участки образованы путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель <адрес>» для совместного производства сельхозпродукции. Всего было 52 земельных доли без выдела в натуре. В течение 2008-2009 годов по договорам купли-продажи он приобрел все 52 земельные доли. И тем самым образовались три земельных участка, путем выдела в счет долей в праве общей совместной собственности: первый земельный участок общей площадью <данные изъяты> га., второй площадь.<данные изъяты> га. и третий участок площадью <данные изъяты> га. Эти участки между собой общих границ не имеют, но расположены неподалеку друг от друга, так расстояние между вторым и третьим земельными участками составляет около 800 метров, при этом разделяет эти участки лес. После составления межевого плана все необходимые документы на указанные земельные участки им были направлены в кадастровую палату для осуществления кадастрового учета. Однако ему было отказано в осуществлении кадастрового учета, при этом отказ мотивирован тем, что третий участок имеет площадь менее 60 га. Считает незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета, поскольку первый и второй участки имеют каждый площадь, превышающую 60 га. А третий участок хотя и имеет площадь 34 га, вместе с тем он с севера граничит с землями Омутинского муниципального района, а с востока, запада и юга - с землями государственного лесного фонда, и по этим основаниям размер его должен быть установлен по фактическим величинам.
 
    Представитель филиала «Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в судебное заседание не явился в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в соответствие со ст.167 ч.3 ГПК РФ, поскольку считает причину неявки неуважительной.
 
    Заслушав заявителя Яцукова А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные Яцуковым А.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, Яцуков А.П. в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права является собственником 52 долей в праве земельной доли с оценкой 342 балла /гектара, расположенных на территории <адрес> <адрес> (л.д. 113 - 163). Данные свидетельства о государственной регистрации права заверены филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области и данный факт не вызывает сомнения у суда.
 
             Судом из материалов дела установлено, что указанные земельные участки были сформированы и утверждены общим собранием ТОО «Совхоз «Шабановский» на основании протокола от 11 апреля 2009 года, то есть до вступления в силу Федерального Закона №435-ФЗ от 29.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ст. 6. Закона Тюменской области от 03.11.2003 года № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области или органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, при продаже или предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся соответственно в собственности Тюменской области, собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничена, обязаны предварительно и заблаговременно опубликовать сообщение о наличии предлагаемых к такой передаче земельных участков в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.
 
    Согласно материалов дела (л.д. 187,188) в газетах «Сельский вестник» от 5 сентября 2012 года и «Тюменская область сегодня» от 05 сентября 2012 года были опубликованы сообщения о проведении собраний по согласованию границ земельных участков.
 
    В соответствие с данными Администрации Омутинского муниципального района от 18.03.2013 года не поступало возражений о согласовании границ земельных участков (л.д.192).
 
            19 марта 2013 года кадастровым инженером ФИО4 на основании заявления Яцукова А.П. был составлен межевой план. В соответствие со схемой геодезических построений (л.д.83) и заключением кадастрового инженера площадь образуемых земельных участков № и № больше минимального, а образуемый земельный участок №, имеет площадь <данные изъяты> га., но в связи с его ограничением со всех сторон землями других категорий, устанавливается равным его фактическому размеру
 
    Решением от 16 апреля 2013 года за № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области ему было отказано в осуществлении кадастрового учета указанных земельных участков на основании пункта 2 части 3 ст. 27 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости и требовании части 1 ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 года № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования ввиду того, что один из земельных участков, предоставленный на кадастровый учет не превышает минимальный размер, установленный указанными законами (л.д. 10-11).
 
    В соответствие со ст.11.9 ч.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется в соответствие с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно ст.4 ч.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», минимальный размер образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствие со ст.2 ч.1 Закона Тюменской области от 3.11.2003 года №170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который составляет 60 га.
 
    Вместе с тем в соответствии с требованием ч.2 пункта 1 ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 года № 170 (в редакции Закона от 28.06.2006 года № 480) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру. Исходя из трактовки указанной нормы регионального закона и принимая во внимание, что вновь формируемый земельный участок со всех сторон ограничен землями других категорий и ранее предоставленными земельными участками, суд считает, что его размер устанавливается по фактическим величинам. И тем самым решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, суд признает незаконным. При этом суд исходит из того, что, отказывая в осуществлении кадастрового учета, филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области были нарушены права Яцукова А.П. по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также созданы препятствия к осуществлению прав Яцукова А.П. как землепользователя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                            РЕШИЛ:
 
    Заявление Яцукова А.П. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области - удовлетворить.
 
    Признать решение № от 16 апреля 2013 года - незаконным.
 
    Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области осуществить кадастровый учет земельного участка, образованного из трех земельных участков, путем выдела в счет доли (долей) в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    1) земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в 1 км. юго-восточнее <адрес> (за свинокомплексом). С севера, с востока, юга и запада граничит с землями коллективно-долевой собственности <адрес>» и землями государственного лесного фонда.
 
    2) земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположен в 700 м. юго-западнее <адрес> <адрес>). С севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока - с землями КФХ ФИО3, с юга- с землями Омутинского муниципального района, с запада с землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района.
 
    3). Земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в 2 км. юго-западнее <адрес> (<адрес>), с севера граничит с землями Омутинского муниципального района, с востока, юга и запада - землями государственного лесного фонда и Омутинского муниципального района.
 
    Взыскать филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> 200 (двести) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решениеможетбытьобжалованоучастниками процессавапелляционномпорядкевколлегиюпогражданскимделамТюменскогообластногосудавсрок 1месяцсоднявынесениячерезОмутинскийрайонныйсуд.
 
            СудьяОмутинскогорайонногосуда                            
 
             Тюменской области                                                      Коровин Н.А.