Дата принятия: 11 марта 2013г.
Номер документа: 2-293/13
Дело № 2-293/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2013 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебных заседаний Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой З.А. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение,
Установил:
Егорова З.А. обратилась в суд с иском администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл (далее – администрация Волжского района), с указанным иском.
В обоснование иска указано, что истец является вдовой инвалида (ветерана) Великой Отечественной Войны Егорова Г.П. умершего "дата". В сентябре 2012 года Егорова З.А. как супруга умершего участника Великой Отечественной Войны, не вступившая в повторный брак и не имеющая своего жилья, обратилась в администрацию Волжского района с соответствующим заявлением. Письмом жилищно-бытовой комиссии при администрации Волжского муниципального района от 17 сентября 2012 года №274 до истца доведено, что она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с наличием учетной нормы площади и пригодности дома для проживания. Считая указанное решение незаконным, истец указывает, что жилой дом, в котором она зарегистрирована, принадлежит на праве собственности ее сыну - Егорову В.Г. С сыном она проживает разными семьями, не ведет с ним совместного хозяйства и не имеет совместного бюджета. Истец не имеет в собственности жилого помещения. В доме у истца не имеется отдельной комнаты для проживания, нет туалета, централизованной горячей и холодной воды. Истец не является членом семьи собственника жилого помещения. Истец полагает, что ее регистрация в доме сына, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку регистрация по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца членом семьи собственника жилого помещения.
Егорова З.А. просит суд, признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Волжского муниципального района от "дата" об отказе в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика постановить на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение не менее 36 кв. м. как вдове умершего инвалида (ветерана) Великой Отечественной Войны.
Ответчиком - администрацией Волжского района представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения ст.ст. 31, 51 ЖК РФ, Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку общая площадь жилого дома, в котором проживает истец, составляет 75,2 кв.м., износ дома составляет менее 65 %, в доме зарегистрировано 2 человека, исковое заявление просят оставить без удовлетворения.
Истец Егорова З.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца - адвокат Седойкин С.М., действующий на основании ордера, судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил аналогичное изложенному в иске.
Третье лицо Егоров В.Г. в судебном заседании исковые требования Егоровой З.А. просил удовлетворить. Пояснил суду что, является сыном истца и проживает совместно с матерью в доме. До 2004 года Егоров В.Г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> – по месту жительства его семьи. В настоящее время Егоров В.Г. заканчивает оформление права собственности на дом, в котором он проживает с матерью.
Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района РМЭ Никитина М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду аналогичное изложенному в отзыве на иск.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, учетное дело в отношении Егоровой З.А. суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В силу п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
«О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 этого же закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона такой категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до "дата", и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Егорова З.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 Федерального закона от "дата" № 5-ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных, в частности - ЖК РФ, другими федеральными законами, а также – из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.
Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При этом согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.
В судебном заседании установлено, что истец обращалась в жилищно-бытовую комиссию при администрации Волжского района с заявлением от "дата". "дата" заявление Егоровой З.А. рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации Волжского района.
Согласно протоколу № от "дата" Егоровой З.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся и даны разъяснения о причинах данного отказа.
Доводы иска сводятся к тому что, жилое помещение в котором зарегистрирована и проживает Егорова З.А., ей не принадлежит на праве собственности, а принадлежит ее сыну, которому как указано в иске, она не является членом семьи. Кроме того, жилое помещение не имеет централизованного водоснабжения.
В силу ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 указанной статьи норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из толкования указанных норм права следует, что при предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в расчет принимается общая площадь жилого помещения ( жилого дома, квартиры).
Из представленных суду документов следует, что общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, в котором с "дата" зарегистрирована истец Егорова З.А., составляет 75,2 кв.м., износ дома составляет Лит А-38%, Лит А1-41%, Лит А2-27%, Лит А3-15%, Лит А4 -0%.
Согласно выписке из похозяйственной книги, в доме по указанному адресу зарегистрированы Егорова З.А. и ее сын Егоров В.Г. – владелец дома.
В соответствие с решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от "дата" №/б, в <адрес> РМЭ учетная норма площади жилого помещения установлена 15 кв.м. на человека.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на каждого человека, зарегистрированного в доме истца, приходится по 37,6 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения в Волжском районе РМЭ
Довод иска о том, что жилое помещение истцу не принадлежит на праве собственности, не может являться самостоятельным основанием для удовлетворения иска.
В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Согласно указанной норме закона, доводы иска о том, что истец не является членом семьи Егорова В.Г. владельца жилого дома, основаны на неверном толковании закона, поскольку истец является матерью Егорова В.Г., зарегистрирована в данном жилом помещении и имеет право пользования им.
Кроме того, право собственности Егорова В.Г. на жилое помещение в установленном законном порядке не зарегистрировано, следовательно, считать его собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения дела в суде, оснований не имеется.
Суд не может признать самостоятельным основанием для удовлетворения иска, довод истца о том, что в доме отсутствует туалет и централизованное водоснабжение, поскольку в силу п. 12 раздела 2 «Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, отсутствие централизованных инженерных сетей водопровода и канализации в одно- и двухэтажных зданиях в сельских поселениях, не имеющих таких сетей, не является основанием для постановки на учет и улучшении жилищных условий.
Таким образом, ответчиком обоснованно отказано в постановке на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для отмены решения жилищно - бытовой комиссии администрации Волжского муниципального района от "дата" не имеется.
В соответствие с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иных доказательств, подтверждающих право истца быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, ходатайств об истребовании доказательств не заявлено.
Поскольку судом установлено, что со стороны ответчика не допущено незаконных действий по отношению к истцу, а именно ей обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.
Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Егоровой З.А. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от "дата" об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Н. Костин
Решение принято в окончательной форме :
14 марта 2013 года
