Дата принятия: 20 февраля 2013г.
Номер документа: 2-293/13
Дело № 2-293/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюк Д.Г. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Сердюк Д.Г. обратилась в суд с уточненными требованиями о признании незаконным отказа администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенного <адрес> Гагаринского района Смоленской области и обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно этот земельный участок, указав, что является лицом, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», потому в июне 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Сердюк Д.Г. уточненные требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», действовавший на момент обращения истца в администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, который истцом не соблюден. При этом указала, что льготной категории граждан предоставляются в собственность земельные участки после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории Н. сельского поселения отсутствуют земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства.
Представитель администрации Н. сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в суд также не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявил.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено, что с 1991 года по настоящее время Сердюк Д.Г. зарегистрирована в квартире № двухквартирного жилого дома <адрес> Н. сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д. 15), кровля которого в результате произошедшего 09 мая 2009 года пожара уничтожена (л.д. 31).
Поскольку другого жилья в собственности истец не имеет (л.д.20, 22, 23), решением жилищной комиссии Н. сельского поселения она признана малоимущим гражданином в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается протоколом указанной комиссии от 12 апреля 2012 года №3 и постановлением администрации Н. сельского поселения от 13 апреля 2012 года №12 (л.д.25, 26, 38). При этом, в соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она также имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
По заявлению Сердюк Д.Г. и на основании решения жилищной комиссии от 20.07.2012 года, из-за отсутствия у сельского поселения свободной жилой площади, глава МО Н. сельское поселение обратился с ходатайством к главе администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении истцу в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства свободного земельного участка, расположенного <адрес> Гагаринского района Смоленской области, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27, 28, 29, 37).
Ответом № от 01.08.2012 за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.30).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что на <адрес>, Гагаринского района, Смоленской области имеется пригодный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок. (л.д.33, 36 ).
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
Поскольку, Сердюк Д.Г. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок по вышеуказанному адресу пригоден для ведения личного подсобного хозяйства и свободен от прав третьих лиц, а его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу этот земельный участок, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Сердюк Д.Г..
Признать отказ администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении Сердюк Д.Г. в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Сердюк Д.Г. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, расположенный <адрес> Гагаринского района Смоленской области.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев
