Решение от 07 мая 2013 года №2-293/13

Дело № 2-293/13
 
    РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2013 года Белгородская область, г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чуприна Н. П.,
 
    при секретаре Бугаенко И. В.,
 
    с участием представителя истца : помощника прокурора К.А.С., представителя ответчика главы администрации Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области Васиной А. М., действующего на основании решения земского собрания от 16/01/2008 г. № 1.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о возложении обязанности разместить на собственном официальном сайте Интернет информацию в соответствии с законом,
 
у с т а н о в и л:
 
    Алексеевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на территории Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области, установлено, что на сайте администрации Афанасьевского сельского поселения не проводится информационное сопровождение работы администрации в сфере противодействия коррупции, не в полном объеме представлена информация, предусмотренная Постановлением губернатора Белгородской области от 09.03.2011 г. № 24 «План мероприятий по реализации областной программы «Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы» и указом Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297 «Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы».
 
    Дело инициировано иском Алексеевского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просившего суд обязать администрацию Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области разместить предусмотренную законом информацию на своем официальном сайте.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора К.А.С., исковые требования поддержал и пояснил, что на сайте сельского поселения не заполнены разделы сайта, обязательная для опубликования информация в большей части отсутствует. Срок для размещения информации просит не устанавливать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Васина А. М., исковые требования не признала, пояснила, что считает нарушения не существенными, на сайте размешена практически вся информация.
 
    Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В порядке ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (ред. от 11.07.2011) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (ред. от 11.07.2011) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").
 
    Таким образом, Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установил обязанность органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет (п. 2 ст. 6, ст. 10 Закона) и закрепил минимальный перечень информации, обязательной для размещения органами власти в данной сети (ст. 13 и 14 Закона).
 
    На администрацию Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области в соответствии с вышеуказанным законом возложена обязанность по обеспечению реализации права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 N273-ФЗ"О противодействии коррупции" (ред.от 29.12.2012) к основным принципам противодействия коррупции относятся комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
 
    Указом Президента от 13/03/2012 г. № 297 утвержден «Национальный план противодействия коррупции на 2012 – 2013 г.», согласно которого органы исполнительной власти обязаны регулярно представлять в средства массовой информации для опубликования материалы, которые раскрывают содержание принимаемых мер по противодействию коррупции и мотивы принятия таких мер, показывать отрицательное влияние коррупции на жизнь каждого человека.
 
    В судебном заседании было установлено, что в нарушение ст. ст. 13, ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте администрации Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области не в полном объеме представлена информация, которая обязательна для размещения в сети Интернет, согласно указанной статьи Закона.
 
    Доводы представителя ответчика, о том, что на сайте размещена вся необходимая информация не состоятельны, поскольку в день рассмотрения дела прокурором были сделаны копии размещенной на сайте информации, и большая часть разделов, где должна содержаться обязательная для пользователей информация о деятельности органа местного самоуправления, не заполнена.
 
    Из договора № ... от 10/05/2012 г. видно, что ООО «Группа компаний ТВИМ» в лице руководителя П. и администрация Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области в лице Васиной А. М. заключили договор, согласно которому исполнитель обязуется предоставить Интернет-сайт с дизайном, предоставить панель управления, арендовать домен второго уровня, выполнить первоначальное размещение и тестирование работы Интернет-сайта, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.
 
    Доказательств тому, что вся необходимая информация не была размещена на сайте по вине ООО «Группа компаний ТВИМ» в материалах дела не имеется.
 
    На основании изложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора основаны на требованиях действующего законодательства и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд.
 
р е ш и л:
 
 
    Иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о возложении обязанности разместить на собственном официальном сайте Интернет информацию в соответствии с законом признать обоснованным и удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Афанасьевского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию установленную ст. ст. 13, 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 14 мая 2013 года, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
Судья Н. П. Чуприна