Решение от 17 сентября 2014 года №2-2930/14

Дело № 2-2930/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Ряхина А.М. к администрации
 
    Минераловодского муниципального района о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 276,6 кв.м., кадастровый номер .............. расположенный по адресу: .............., а также возложения обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 1524+/-13 кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ..............
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ряхин А.М. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что .............. года между ним и муниципальным образованием Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края заключен договор № 90 аренды земельного участка. Договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю .............. года за № ...............
 
    Согласно договору ему, как арендатору, предоставлен в аренду земельный участок площадью 1524 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..............
 
    Указанный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка установлен с 23.04.2009 года по 23.04.2012 года.
 
    За все время пользования участком он исправно оплачивает арендную плату.
 
    21.1.2011 года распоряжением главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района № 144 от 21.11.2011 года утвержден градостроительный план участка.
 
    .............. года ему выдано разрешение № RU .............. на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке, срок действия разрешения 10 лет.
 
    С этого времени он приступил к строительству дома.
 
    19.04.2012 года ГУП «Крайтехинвентаризация» Минераловодский филиал составлен технический паспорт на объект незавершенного строительства дома на участке, площадью застройки 276,6 кв.м.
 
    На объект незавершенного строительства получен кадастровый паспорт, кадастровый номер ...............
 
    В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, им 20.03.2012 года в адрес МУ Администрация Ленинского поселения Минераловодского района и в адрес главы Минераловодского района направлено заявление с ходатайством о продлении срока аренды участка, либо заключения нового договора аренды.
 
    О направлении этого заявления имеется отметка о его получении в администрации и соответствующее подтверждение Почты России о принятии письма к отправлению. Однако, ответ о разрешении его ходатайства ему не поступил.
 
    В настоящее время, строительство дома продолжается, однако он не может подключить дом к сетям водопотребления и водоотведения, а также к электрическим и газовым сетям.
 
    В связи с этим возникла необходимость в установлении права собственности на принадлежащий ему объект незавершенного строительства и на земельный участок.
 
    В связи с чем, просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 276,6 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: .............., а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 1524+/-13 кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ..............
 
    Истец Ряхин А.М., а также представитель ответчика - администрации Минераловодского муниципального района, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что .............. года между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Ленинского поселения Дорофеева А.В., арендодатель, с одной стороны, и Ряхиным А.М., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № 459, был заключен договор аренды земельного участка № 90, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 1524 квадратных метров, из земель населенных пунктов с кадастровым номером номер .............., находящийся по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: .............., для индивидуального жилищного строительства.
 
    В свою очередь, Ряхин А.М. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок.
 
    Срок аренды установлен с 23 апреля 2009 года по 23 апреля 2012 года.
 
    .............. года договор аренды земельного участка № 90 от .............. года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ..............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19 октября 2011 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 1524+/-13 квадратных метров, местоположение: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: .............. имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование –индивидуальное жилищное строительство.
 
    .............. года распоряжением администрации Ленинского поселения № 144 от 21.11.2011 года был утвержден градостроительный план земельного участка № Ru .............. от .............. года под строительство жилого дома на земельном участке по адресу: .............. выполненный в августе 2011 года в ООО «АППБ».
 
    18 января 2012 года Главой Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края Д.А.В.. было выдано Ряхину А.М. разрешение № RU .............. на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, на земельном участке площадью 1524 кв.м., предоставленному ему в аренду по .............. года, общая площадь объекта капитального строительства до 1500 кв.м., расположенного по адресу: .............. срок действия разрешения 10 лет.
 
    В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Ряхину А.М. в аренду, истцом было начато строительство жилого дома, литер «А», общей площадью 276,6 квадратных метров.
 
    Из представленного технического паспорта составленного 19 апреля 2014 года Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» следует, что объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 276,6 кв.м., расположенный по адресу: .............., имеет инвентарный номер ..............
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что недвижимое имущество возведено истцом на земельном участке, находящимся у него в пользовании, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что самовольные строения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании также установлено, что 20 марта 2012 года Ряхин А.М. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района и к Главе администрации Ленинского поселения с заявлением о продлении срока договора аренды № 90 от .............. года, общей площадью 1524 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером
 
    .............., расположенного по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..............
 
    Однако ответа до настоящего момента не поступило.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке.
 
    Земельный участок площадью 1524 кв.м., был предоставлен в аренду Ряхину А.М. для индивидуального жилищного строительства.
 
    Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое регулирование.
 
    Кроме того, в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, что Ряхин А.М. являясь собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 276,6 кв.м., расположенного по адресу: .............., то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Ряхина А.М. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Ряхину А.М. в собственность за плату указанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Ряхина А.М. - удовлетворить. Признать за Ряхиным А.М. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 276,6 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............
 
    Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Ряхину А.М. в собственность за плату земельный участок площадью 1524+/-13 кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ..............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 22 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.