Решение от 15 апреля 2014 года №2-292/2014

Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-292/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-292/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                    Холщевниковой Е.В.
 
    с участием прокурора                Левченко И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах Карташовой <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты>, Семеновой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение компенсации за утрату урожая сельскохозяйственных культур вследствие наводнения и включении в соответствующий список граждан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Смидовичского района проведена проверка по обращению Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. Им отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» в августе 2013 года. Проверка показала, что деятельность администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» осуществляется с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. 10 декабря 2013 года Карташовой М.М., Семенову П.И., Семеновой Н.А. ответчиком отказано во включение в список граждан на получение единовременной материальной помощи по причине отсутствия факта постоянного проживания. У Семеновых на праве аренды имеется дачный участок в <адрес> (целевое назначение - огородничество). У Карташовой М.М. в <адрес> также расположена дача. Данные участки во время паводка были затоплены. Актами обследования по адресам: <адрес> и <адрес> установлен факт затопления приусадебных земельных участков по указанным адресам. В ходе проведенной проверки установлено, что Семеновы и Карташова М.М. признаны пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, в связи с чем они получали гуманитарную помощь в виде картофеля, лука, моркови и капусты. Считают, что ответчикам необоснованно отказано во включение в список пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением.
 
    Определением суда от 26 марта 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привличено областное государственное казенное учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».
 
    В судебном заседании прокурор Левченко И.И. исковые требования уточнил, просил признать за Карташовой М.М., Семеновым П.И., Семеновой Н.А. право на получение компенсации за утрату урожая сельскохозяйственных культур вследствие наводнения и включении в соответствующий список граждан, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказал.
 
    В судебное заседание истцы Карташова М.М., Семенов П.И., Семенова Н.А. не явились. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Возражений на исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, не представил.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление прокурора Смидовичского района в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, не представил.
 
    Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области, 09 августа 2013 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Таким образом, судом установлено, что в августе 2013 года в муниципальном образовании «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    По смыслу приведенной нормы компенсация может быть выплачена только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.
 
    Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    По смыслу пп. «з» п. 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 и п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 октября 2013 года № 1797-р право на выплату компенсации имеют граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.
 
    Распоряжением правительства ЕАО от 04 октября 2013 г. № 338-рп «Об утверждении порядка выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году на территории Еврейской автономной области, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» утвержден порядок выплаты соответствующий компенсации.
 
    Таким образом, для признания за гражданином права на меры государственной поддержки, необходимо обязательное наличие одновременно нескольких условий: быть гражданином Российской Федерации, быть признанным в установленном порядке пострадавшим в результате наводнения, иметь в законном владении (собственности, аренде) земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства либо садоводства огородничества.
 
    Законодательное определение понятия «личное подсобное хозяйство» дано в статье 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которой личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
 
    Согласно копии паспорта, Карташова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии паспорта, Семенов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии паспорта, Семенова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    29 июня 2011 г. между администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» и Семеновым П.И. был заключен договор аренды земельного участка № 138-11, расположенного по адресу: <адрес> с 24 июня 2011 года по 24 июня 2060 год. Цель предоставления земельного участка – огородничество.
 
    15 декабря 2011 г. между администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» и Семеновым П.И. был заключен договор аренды земельного участка № 138-11, расположенного по адресу: <адрес> с 15 декабря 2011 года по 15 декабря 2060 год. Цель предоставления земельного участка – огородничество.
 
    30 октября 2013 г. Карташова М.М., Семенов П.И. обратились в администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с подтоплением приусадебных участков.
 
    10 декабря 2013 г. Карташовой М.М., Семенову П.И. отказано во включение в список граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением водой приусадебного участка вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» в августе 2013 года по причине отсутствия факта постоянного проживания.
 
    Вместе с тем, Семенова Н.А., Карташова М.М. были внесены в список на получение гуманитарной помощи (картофель, капуста, морковь, свекла, лук), утвержденный 01 сентября 2013 г. главой администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик не отрицает и не оспаривает факт утраты истцами урожая сельскохозяйственных культур, выращенных ими на предоставленных в аренду земельных участков с разрешенным использованием «огородничество».
 
    В силу подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» правом на получение компенсации наделены те граждане, утрата урожая которых произошла в результате наводнения.
 
    В соответствии с актами обследования от 30 октября 2013 г. земельные участки, расположенные по адресу: п. Николаевка Смидовичского района ЕАО, ул. Чапаева, 11 «а» (арендатор Семенов П.И.) и ул. Чапаева, 11 «в» (арендатор Карташова М.М.) затоплены водой.
 
    Из анализа вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что выплата компенсации из резервных фондов Правительства Российской Федерации и правительства Еврейской автономной области компенсации производится в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур вследствие чрезвычайной ситуации - наводнения.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы Карташова М.М., Семенов П.И., Семенова Н.А. являются пострадавшими от крупномасштабного наводнения (утратили урожая сельскохозяйственных культур, выращенный на принадлежащих им земельных участков) и соответственно имеют право на получение компенсации за утрату урожая сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, а значит должны быть включены в соответствующий список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории <адрес> в 2013 году.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик администрация Николаевская городского поселения, не представила суду возражений относительно исковых требований прокурора Смидовичского района, действующего в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А., а также доказательств опровергающих доводы истцов. В связи с чем исковые требования прокурора Смидовичского района, действующего в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В связи с тем, что требования прокурора Смидовичского района в интересах Карташовой М.М., Семенова П.И., Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО связано с необходимостью включения в списки граждан для получения социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая, которая произошла в результате наводнения в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Смидовичского района в интересах Карташовой Марии Михайловны, Семенова Петра Ивановича, Семеновой Нины Александровны к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение компенсации за утрату урожая сельскохозяйственных культур вследствие наводнения и включении в соответствующий список граждан, удовлетворить.
 
    Признать за Карташовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Семеновым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, Семеновой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> право на получение компенсации за утрату урожая сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО обязанность включить Карташову <данные изъяты>, Семенова <данные изъяты>, Семенову <данные изъяты> в соответствующий список граждан имеющих право на получение социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     Е.А. Куликова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать