Решение от 23 июля 2014 года №2-292/2014

    Дело № 2-292/2014.
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 июля 2014 года пос. Подосиновец.
 
    Подосиновский районный суд Киpовской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., пpи секpетаpе судебного заседания Вязьминовой Т.Г., с участием представителя истца – администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» Хомякова Н.Ф., pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по иску администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области»,
 
установил:
 
    в обоснование иска изложены следующие обстоятельства.
 
    Решением Подосиновского районного суда Кировской области от 18 октября 2013 года постановлено обязать администрацию Подосиновского района в срок до 01 апреля 2014 года предоставить ФИО1 жилое помещение. Решение вступило в силу, на основании выданного судом исполнительного листа в отношении администрации Подосиновского района возбуждено исполнительное производство с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    Администрация Подосиновского района Кировской области, как должник по указанному исполнительному документу, обратилась в суд, вынесший вышеуказанное решение, с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области (далее – УФССП) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
 
    Требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора мотивировано тем, что администрация района не имела собственных денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1, свободных жилых помещений, а так же тем, что приобретение жилого помещения предполагает проведение конкурса, на что требуется значительное время.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования на заявленном исковом требовании настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца высказал мнение о том, что имеются основания для освобождения администрации района от уплаты исполнительского сбора, поскольку приобретение жилого помещения было связано с волеизъявлением третьих лиц, а именно: лиц, желающих участвовать в конкурсе на приобретение (продажу) жилья, сообщил, что судебное решение не исполнено в установленный срок по уважительной причине.
 
    УФССП, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве высказано мнение о необоснованности иска, подтверждено, что 13 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области было возбуждено исполнительное производство по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, должником по дазанному исполнительному производству являлась администрация Подосиновского района. Должник предупреждался о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения – до 01 апреля 2014 года. Однако до указанной даты судебное решение исполнено не было, в связи с чем 09 апреля текущего года в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку должник не представил доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие обстоятельств непреодолимой силы. По мнению УФССП, доказательств, свидетельствующих о принятии должником исчерпывающего комплекса мер с целью исполнения решения суда, не представлено.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вступившим в силу решением Подосиновского районного суда от 16 октября 2013 года по иску прокурора Подосиновского района в интересах ФИО1 об обязании муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение на условиях найма постановлено обязать муниципальное образование «Подосиновский муниципальный район Кировской области» в лице его администрации в срок до 01 апреля 2014 года предоставить ФИО1 жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное на территории указанного муниципального образования, на условиях найма специализированного жилья 13 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, возбуждено исполнительное производство № №
 
    Срок для добровольного исполнения по указанному исполнительному производству истек 01 апреля 2014 года, в связи с чем 09 апреля 2014 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Подосиновского района, как должника, исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.
 
    По требованиям ч. 11 ст. 30 закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
 
    Фактически решение суда исполнено 20 июня 2014 года, квартира передана ФИО1 на основании акта приема-передачи жилого помещения.
 
    Положения ч. 1 ст. 105 указанного закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В случае неисполнения исполнительского документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере 50 000 руб. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в п. 1 ст. 81 закона «Об исполнительном производстве» нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписания ч. 1 ст. 81 вышеупомянутого закона.
 
    Таким образом, единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых, чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании установлено, что администрации Подосиновского района, как должнику по исполнительному производству, решением суда установлен лостаточный срок для добровольного исполнения решения суда. Однако в установленный судом срок решение не было исполнено, в связи с чем в соответствии с предписаниями ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» судебный приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление сторонами исполнительного производства не обжаловалось.
 
    Суд не находит оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора и удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку не представлены доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения судебного постановления вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. При этом суд учитывает, что администрация муниципального образования имела достаточно времени для исполнения решения суда, при этом в течение нескольких месяцев не предпринимала мер для исполнения решения суда, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые являлись существенным для должника (в данном случае – для администрации Подосиновского района Кировской области) препятствием для исполнения решения суда.
 
    Доводы представителя истца, утверждающего о наличии уважительных причин неисполнения решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств само по себе не является обстоятельством, которое может быть отнесено к чрезвычайным или исключительным.
 
    Иные обстоятельства, на которые ссылался истец, так же таковыми не являются.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
pешил:
 
    исковые требования администрации муниципального образования «Подосиновский район Кировской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:
 
    Кокоулин В.А.