Решение от 11 июня 2014 года №2-292/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Камышла 11 июня 2014 года
 
    Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № 2-292/2014 по жалобе Калиновского Г.В. на решение администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 10 января 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Калиновский Г.В. обратился в суд с жалобой на решение администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 10 января 2014 года о включении дома № квартиры №, расположенного (адрес) в будущем в реестр домов требующих капитального ремонта и возложении на администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области произвести капитальный ремонт жилого помещения, ссылаясь на то, что заявитель является собственником части жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение было выделено администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области. Ранее заявитель являлся собственником трехкомнатной квартиры, расположенной в (адрес). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилой дом № по (адрес) был признан непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу. На основании Постановления Главы администрации муниципального района Камышлинский Самарской области № от 26.04.2010 г. взамен аварийного жилья заявителю была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес). 20.01.2011 года администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области с заявителем был заключен договор безвозмездного пользования квартирой. 14.05.2011 года администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области с заявителем был заключен договор мены равнозначного имущества. В соответствии с п. 1.1 договора мены стороны произвели мену квартиры в многоквартирном доме на муниципальное имущество: часть жилого дома с земельным участком, квартира № в многоквартирном доме, расположенная по адресу (адрес) перешла в собственность Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, а муниципальное имущество: квартира, расположенная по адресу: (адрес), была передана в собственность заявителю. С момента вселения заявителя в новую квартиру, начались проблемы с канализационной системой, произошло отслоение штукатурного и покрасочного покрытия стен, потолков, двери; вздутие напольного покрытия. 09.09.2012 г. было направлено обращение в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области по вопросу проведения комиссионной проверки технического состояния жилого помещения (адрес). 24.09.2012 г. получен ответ из Государственной жилищной инспекции Самарской области и составлен акт о том, что выявлены следующие нарушения: зыбкость (вздутие) напольного покрытия из ДВП в зале и на кухне; провис полиэтиленовой канализационной трубы в ванной комнате из-за отсутствия крепления; отслоение окрасочного слоя дверного полотна наружной входной двери с внутренней и наружной стороны; отслоение штукатурного и окрасочного слоев стены с наружной стороны фасада. Считает, что квартира, в которой заявитель получил, требует срочного капитального ремонта, однако до настоящего времени капитальный ремонт администрацией муниципального района Камышлинский не произведен. Профилактические мероприятия администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области не проводятся. 04.09.2013г. была направлена претензия главе администрации муниципального района Камышлинский Самарской области с просьбой ответить: в какие сроки будет произведен ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)., а 04.10.2013    г. Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района Камышлинский Самарской области направило свой ответ на претензию в адрес заявителя., в которой указали, что план работ по ремонту нуждающихся в ремонте домов, в том числе и квартиры заявителя, будет формироваться только после получения решения суда. 06.12.2013 г. в администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области вновь было направлено заявление с просьбой дать ответ. 10.01.2014г. администрация муниципального района Камышлинский Самарской области сообщила, что дом, расположенный по адресу: (адрес), будет включен в реестр домов, требующих ремонта. Считает, что администрация муниципального района Камышлинский Самарской области до настоящего времени не приняла никаких мер по проведению ремонта, несмотря на то, что еще до оформления данного жилого помещения в собственность, было известно о необходимости капитального ремонта помещения. Реестр о включении домов, требующих капитального ремонта до настоящего времени не создан. Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области занимается отписками. Просит суд отменить решение Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 10.01.2014 г. № о включении дома № квартиры №, расположенного по адресу: (адрес) в будущем в реестр домов требующих ремонта и обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). в срок: 1 месяц с момента вынесения судебного решения.
 
    Представитель заявителя по доверенности Калиновская Н.К. изменила заявленные требования просила суд признать бездействие администрация муниципального района Камышлинский Самарской области о не включении в реестр жилых помещений, требующих капитального ремонта квартиры № дома № по (адрес) незаконным; обязать администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области создать реестр жилых помещений, требующих капитального ремонта и включить в данный реестр жилое помещение: квартиру № дома № по (адрес), пояснив, что заявителю взамен ветхого и аварийного жилья в 2011 году согласно договора безвозмездного пользования квартирой была предоставлена в двухкомнатном сблокированном жилом доме, расположенном по адресу: (адрес), квартира №. К договору имелось приложение «Дефектная ведомость», то есть администрация муниципального района Камышлинский Самарской области являясь заказчиком строительства жилья в с. Новое Усманово приняла дома, которые имели дефекты, заявитель согласился на предоставление жилья, однако считал, что впоследствии дефекты будут устранены, потом они долгое время проживали в (адрес), заявитель серьезно заболел, требовалось лечение, представитель заявителя не знала, что администрация муниципального района Камышлинский обратилась в арбитражный суд с требованием устранения дефектов вновь построенных домов. 09.09.2012 г.она обратилась в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области по вопросу проведения комиссионной проверки технического состояния жилого помещения в (адрес). 24.09.2012 г. получен ответ из Государственной жилищной инспекции Самарской области и составлен акт о том, что выявлены следующие нарушения: зыбкость (вздутие) напольного покрытия из ДВП в зале и на кухне; провис полиэтиленовой канализационной трубы в ванной комнате из-за отсутствия крепления; отслоение окрасочного слоя дверного полотна наружной входной двери с внутренней и наружной стороны; отслоение штукатурного и окрасочного слоев стены с наружной стороны фасада. В связи с тем, что администрация не принимает мер по проведению и устранению недостатков 04.09.2013г. была направлена претензия главе администрации муниципального района Камышлинский Самарской области с просьбой ответить когда будет произведен ремонт жилого помещения, до этого времени обращались с заявлением в жилищную инспекцию, о чем был составлен акт. Считает, что до настоящего времени ремонт предоставленного заявителю жилья не произведен, считает, что администрация бездействует, чем нарушает права заявителя. До настоящего времени реестр домов, требующих капитального ремонта не создан, таким образом права заявителя нарушены, заявителе является <данные изъяты> больным, администрация на претензии не реагирует, отделывается отписками.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Камышлинский Самарской области Хисамутдинова Э.В.возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что 20 января 2011 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и Калиновским был заключен договор безвозмездного пользования квартирой в двухкомнатном сблокированном жилом доме,расположенном по адресу: (адрес). К договору прилагался акт приема- жилья, где указано, что взаимных претензий стороны не имеют. 14.05.2012 года был заключен договор мены с заявителем, для дальнейшей регистрации права собственности за заявителем. 06.09.2013 года заявитель зарегистрировал свои права на часть жилого дома, заявитель предоставил свидетельство о государственной регистрации права №. Дома в (адрес) приняты в эксплуатацию с недостатками в строительстве, однако пригодны для проживания, имеется лишь отдельные дефекты, администрацией к ЗАО «<данные изъяты>» 24.10.2012 года предъявлена претензия об устранении дефектов технического состояния жилых строений, построенных в (адрес) в рамках областной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области», таким образом администрация района не бездействовала, после чего администрация муниципального района Камышлинский Самарской области в связи с обращениями граждан, получивших жилье предъявила иск в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о возложении обязанности на застройщика устранить выявленные недостатки, было принято решение 14.11.2013 года, согласно которого возложена обязанность на ЗАО «<данные изъяты>» устранить недостатки и неисправности в домах № решение суда вступило в законную силу, были выписаны исполнительные листы, однако закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» ликвидировано вследствие банкротства. 21.03.2014 года, исполнительное производство прекращено и исполнительный лист возвращен взыскателю. В период, когда администрация обратилась в арбитражный суд были учтены все заявления граждан, проведена дорогостоящая экспертиза, однако Калиновские, проживали в (адрес), согласились на переселение в квартиру, которая имеет дефекты, получив квартиру стали обращаться в жилищную инспекцию, затем как указывает представитель в 2013 году обратились с претензией в администрацию, когда узнали о нарушении своих прав. Согласно распоряжения администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 5.12.2013 года в связи с приватизацией частей жилых домов (квартир), из реестра муниципального имущества исключена квартира по адресу: (адрес).
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с положениями статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" содержится разъяснение о том, что, исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что она обращалась от имени заявителя в другие государственные органы, в частности Государственную жилищную инспекцию Самарской области, к Уполномоченному по правам человека по Самарской области, в прокуратуру района, результаты проверки были получены в апреле 2013 года, а также о том, что муж является <данные изъяты> больным, проживает в (адрес), не знала, что администрация собирает претензии от жильцов по недостаткам принятого в эксплуатацию жилья, а также ответ от администрации получен 10.01. 2014 года, что квартира будет включена в реестр домов требующих капитального ремонта, в связи с чем, трехмесячный срок обращения в суд не пропущен, являются ошибочными.
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд установил, что заявителю о нарушении его права, о бездействии администрации муниципального района Камышлинский Самарской области стало известно 04.09.2013г., когда заявителем была направлена претензия главе администрации муниципального района Камышлинский Самарской области с просьбой ответить когда будет произведен ремонт жилого помещения, которое было предоставлено заявителю взамен ветхого жилья,поскольку до настоящего времени квартира не отремонтирована, о чем подтвердила и представитель заявителя Калиновская в судебном заседании. В материалах дела имеется ответ администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 4.10.2013 года, с указанием на то, что со стороны администрации проводится постоянная работа по привлечению подрядной организации ЗАО «<данные изъяты>» к устранению недостатков и недоделок в рамках гарантийных обязательств.
 
    Действующее законодательство не предусматривает, что обращение в иные государственные органы, является основанием для прерывания течения трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Учитывая то обстоятельство, что срок давности на момент обращения заявителя в суд пропущен, оснований, для восстановления которого не имеется, следовательно, в удовлетворении заявления следует отказать. Пропуск заявителем срока на обращение в суд без уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения заявления.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 256 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Калиновского Г.В. о признании бездействия администрация муниципального района Камышлинский Самарской области о не включении в реестр жилых помещений, требующих капитального ремонта квартиры № дома № по (адрес) незаконным и возложении обязанностей на администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области создать реестр жилых помещений, требующих капитального ремонта и включить в данный реестр вышеуказанное жилое помещение отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 16.06. 2014 года.
 
    Судья (подпись) Бакунова В.В.