Решение от 30 мая 2014 года №2-292/2014

    дело № 2-292/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Троицк                                                                                   30 мая 2014 года.
 
    Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., с участием помощника прокурора <адрес> района Кожемякиной Е.А., при секретаре Заниной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Троицко-совхозное сельское поселение» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Троицко-совхозное сельское поселение» (далее по тексту решения Администрация), указав в заявлении следующее.
 
    Администрацией Троицко-совхозного сельского поселения в области соблюдения Правил пожарной безопасности были допущены грубые нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в <адрес>. А именно в ходе проверки были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о правилах пожарной безопасности», а так же других нормативных актов, а именно в <адрес> отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, соответствующего требованиям действующего законодательства.
 
    Прокурор считает, что администрацией МО «Троицко-Совхозное сельское поселение» не исполняются требования п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которыми к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    На основании этого прокурор <адрес> района просил суд обязать Администрацию устранить выявленные нарушения законодательства, а именно в срок 12 месяцев с момента вступления решения в силу обеспечить <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявление и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель администрации Кенжебаев Б.С. участвуя в суде, иск признал. Пояснил, что ранее для пожаротушения использовался водопровод исходящий из водонапорной башни. Водонапорная башня сломалась, не используется, на имеющемся водопроводе нет гидрантов. Использовать пожарный резервуар у детского сада нельзя, так как зимой он перемерзает, использовать естественный водоем не возможно, он далеко от населенного пункта.
 
    Представитель третьего лица - ОНД № УНД ГУ МЧС администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. заявлений об отложении рассмотрения дела не представили.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора по заявленным требованиям, мнение ответчика, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» дано понятие первичных мер пожарной безопасности: реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Статьей 19 вышеуказанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских поселений в области пожарной безопасности, к которым относятся:
 
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    Согласно ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ( далее по тексту 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
 
    Согласно устава Троицко-совхозного сельского поселения, данное поселение является муниципальным образованием, само входит в состав Троицкого муниципального района, на его территории находятся населенные пункты, в том числе <адрес>.
 
    При рассмотрении дела судом было установлено, что администрация не выполняет должным образом, возложенные на неё указанными выше федеральными законами полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
 
    В нарушение требований ст. 62 ФЗ- 123 в <адрес> отсутствует оборудованный источник противопожарного водоснабжения.
 
    Согласно ст. 62, 68 123-ФЗ в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
 
    К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
 
    1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, которые допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
 
    2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    3) противопожарные резервуары.
 
    При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
 
    Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.
 
    Как установлено из пояснений прокурора, признательных показаний представителя ответчика, акта прокурорской проверки, схемы водоснабжения в <адрес> проживает 92 человека, то есть в силу ст.62-68 ФЗ- 123 данный населенный пункт должен быть оборудован системой наружного пожарного водоснабжения. Однако данной системы, которая бы соответствовала требованиям предъявляемым к таковым системам в поселке нет, следовательно не созданы условия для забора воды в любое время года, и не обеспечивается защита населения и имущества от пожаров. Данное не оспаривается представителем ответчика
 
    На основании всего вышеизложенного, с учетом установленных фактов не исполнения администрацией требований противопожарной безопасности возложенных на нее законом, суд считает требование прокурора в указанной части обоснованными.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, прокурором <адрес> района обоснованно предъявлено в суд указанное заявление, а возложение обязанности на ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области пожарной безопасности может быть обеспечено судебным решением.
 
    Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них федеральными законами обязанности.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
 
    Прокурор просит установить срок для исполнения 12 месяцев с момента вступления решения в силу. Однако с учетом сезонных условий для выполнения работ, необходимость проведения конкурсов и аукционов на заключение договора по проведению работ, даты принятия судом решения, суд считает данный срок не обоснованным и недостаточным. Так как работа по исполнению решения суда связана с работой на открытом воздухе, для ее исполнения необходимо вносить изменения в принятый бюджет, либо закладывать средства на данные расходы на будущий год, суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик как орган местного самоуправления в силу п. 19, ч.1 ст. 333.36 НК РЫФ освобожден от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Троицко-совхозное сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по обеспечению населенного пункта поселка <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям действующего законодательства
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: Е.В. Черетских