Решение от 15 мая 2014 года №2-292/2014

Дело № 2-292/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    Председательствующего судьи Константиновой Н.В.
 
    При секретаре Сумкиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга 15 мая 2014 года дело по иску Чабанова А.Ю. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чабанов А.Ю. обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ года, назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что отсутствует требующийся для этого специальный трудовой стаж работы в учреждении образования. Считает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж педагогической деятельности период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснил, что в период его службы в армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров от 07.12.1959 № 1397, согласно которым служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы работников просвещения при условии, что если не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа было отработано в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию. Просил признать решение УПФ РФ в Сысольском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности и обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменные возражения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Согласно ст. 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п.п. 1.1. указанного Списка выполнение трудовых обязанностей учителя в школах всех наименований дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Судом установлено, что Чабанов А.Ю. работает учителем физкультуры в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 5-8).
 
    Согласно военному билету истца он был призван на действительную военную службу и направлен в часть с ДД.ММ.ГГГГ, демобилизован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чабанов А.Ю. обратился в ГУ УПФ РФ в Сысольском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Чабанова А.Ю. на дату обращения календарно составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, педагогический стаж – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня (л.д. 10).
 
    В связи с недостаточным педагогическим стажем решением ГУ УПФ РФ в Сысольском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Чабанову А.Ю. отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    В соответствии с п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (п.п. «а» п. 1).
 
    Работа учителя в средней школе согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 давала право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    В силу подпункта "г" пункта 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На момент обращения Чабанова А.Ю. с заявлением о назначении пенсии, его стаж работы по специальности составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. В связи с этим, период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
 
    Суд не может принять во внимание доводы ответчика, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж только в том случае, если ему непосредственно предшествовала и (или) за ним непосредственно следовала работа в льготной должности, а истец до и после службы в армии педагогическую деятельность не осуществлял по следующим основаниям:
 
    Пунктом 3 Приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения вместе с Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам время службы в Вооруженных Силах СССР, а также время обучения в средних специальных учебных заведениях засчитывалось в стаж педагогической работы при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Указанные периоды времени засчитывались в стаж педагогической работы как в отдельности, так и в совокупности (при условии, если эти периоды и, кроме того, периоды, предусмотренные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 1, непосредственно следовали один за другим, а всем им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.
 
    Однако данные нормативные акты являются ведомственными, и регулируют порядок определения стажа работы для установления размера оплаты труда педагогических работников. В связи с этим нормы вышеуказанной инструкции не могут применяться в правоотношениях, возникающих при реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, при включении тех или иных периодов в педагогический стаж следует руководствоваться специальным нормативным актом, а именно Порядком исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Однако данный Порядок не предусматривает включение в педагогический стаж периодов службы в Вооруженных силах СССР под условием, что службе предшествовала и за ней непосредственно следовала педагогическая деятельность.
 
    Доводы ответчика об отсутствии в трудовой книжке записей о прохождении службы в армии, а также сведений о периоде службы в армии в уточняющей справке работодателя, не могут быть приняты во внимание, так как вышеуказанными нормативными актами предусматривались основания для включения в специальный стаж именно периодов, не связанных с трудовой деятельностью. В связи с этим, отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке истца не может повлечь отказа в включении спорных периодов в специальный стаж.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом включения периодов военной службы в педагогический стаж, стаж работы по специальности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 25 лет, что является основанием для назначения истцу трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Сысольском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» является незаконным.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» незаконным и отменить его.
 
    Включить в педагогический стаж для назначения пенсии Чабанову А.Ю. период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе назначить Чабанову А.Ю. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья – Константинова Н.В.
 
    Копия верна:
 
    Судья Константинова Н.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2014 года.