Решение от 21 мая 2014 года №2-292/2014

Дело № 2-292/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сергач 21 мая 2014 года
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Захаров С.М.,
 
    при секретаре Кочневой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Байкину П.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признания на них права муниципальной собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Байкину П.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признания на них права муниципальной собственности.
 
    Администрация Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в своем исковом заявлении указало, что Распоряжением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «***», земельный участок площадью *** га, из них пашни ** га, сенокосов ** га, пастбищ **га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «***». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1. Распоряжением № 745-р от 29.11.1996 г. в распоряжение главы администрации Сергачскогс района № 58-р от 28.01.1993 г. внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить в коллективно-долевую собственность колхоза «***» сельскохозяйственные угодья общей площадью - *** га, из них пашни *** га, сенокосов *** га, пастбищ *** га». Пунктом 2 Постановления главы администрации Сергачского района № 13-р от 28.04.1997 г. в связи с изменением количества собственников земельных долей установлен размер земельной доли по колхозу «***» с. ***Сергачского района Нижегородской области в количестве *** гасельскохозяйственных угодий. Распоряжением № 39-р от 15.01.1998 г. в связи с реорганизацией колхоза «***», считать в общей долевой собственности СПК «***» сельскохозяйственных угодий *** га, в т.ч. пашни *** га, сенокосов ***га, пастбищ ***га. В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***». Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «***» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились, в соответствии с действующим законодательством, принадлежащими им земельными долями. Ответчик - собственник земельной доли, который с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Ответчиком отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2014 г. № ***. В настоящее время на территории бывшего СПК «***» сельскохозяйственную деятельность осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Ответчику в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют, что подтверждается письмом от 05.03.2014 г. № 55. Был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: газете «Курс Н» от 09.12.2011 г. № 48 (973); газете «Сергачская жизнь» от 10.12.2011 г. № 92 (10731), а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков (их правопреемников) не поступало. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «***» в: газете «Курс Н» от 13.07.2012 года № 27 (1003); газете «Сергачская жизнь» от 14.07.2012 г. № 56 (10799), а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/, на информационных щитах Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района. Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 24 августа 2012 года. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился), что зафиксировано в протоколе от 24.08.2012 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации списка указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7 ст. 12.1 №101-ФЗ указанный список утвержден распоряжением администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 13.12.2012 г. № 34 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «***», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованной была признана ***земельная доля, принадлежащая 1 собственнику. Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «***», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. № ***, составляет ***га. Истец Администрация Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области просит суд:
 
    - прекратить право собственности ответчика Байкина П.И. на ***долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью ***кв.м.;
 
    - признать за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на ***земельную долю общей площадью *** га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м.
 
    Представитель Администрация Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Салмина Л.В. в открытом судебном заседании подержала исковое заявление, просила суд данное исковое заявление удовлетворить, просила суд принять согласие ответчика с иском, а именно согласие опекуна недееспособного ответчика Байкина П.И. – Гудковой Т.И. с иском, вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Ответчики Байкин П.И. не явился в судебное заседание, судом был извещен заблаговременно о дате, о времени, о месте судебного заседания.
 
    Представитель ответчика Байкина П.И. – Гудкова Т.И. не явилась в отрытое судебное заседание, судом была уведомлена о дате, о времени, о месте судебного заседания, в суд представила письменное заявление о согласии ответчика Байкина П.И. с иском, часть 3 ст. 173 ГПК РФ ей были разъяснены и понятны. При признании ответчика иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о дате, о времени и о месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а именно ответчика Байкина П.И., представителя ответчика Байкина П.И. - опекуна Гудковой Т.И., так как все участники процесса судом были извещены заблаговременно о дате, о времени, о месте судебного заседания.
 
    Заслушав представителя истца Салмину Л.В., огласив и исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковое заявление.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что Распоряжением и.о. Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «***», земельный участок площадью *** га, из них пашни ** га, сенокосов **га, пастбищ *** га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «***». (л.д. 9 об.).
 
    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1.
 
    Распоряжением № 745-р от 29.11.1996 года в распоряжение главы администрации Сергачского района № 58-р от 28.01.1993 года внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить в коллективно-долевую собственность колхоза «***» сельскохозяйственные угодья общей площадью - *** га, из них пашни *** га, сенокосов *** га, пастбищ *** га». Пунктом 2 Постановления главы администрации Сергачского района №13-р от 28.04.1997г. в связи С изменением количества собственников земельных долей установлен размер земельной доли по колхозу «***» с.***Сергачского района Нижегородской области в количестве 2,68 га сельскохозяйственных угодий. Распоряжением № 39-р от 15.01.1998 г. в связи с реорганизацией колхоза «***», считать в общей долевой собственности СПК «***» сельскохозяйственных угодий *** га, в т.ч. пашни *** га, сенокосов *** га, пастбищ *** га.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения И.О. Главы администрации Сергачского района от 28.01.1993 года № 58-р каждому члену колхоза «Памяти трех коммунаров», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности выдано свидетельство на право собственности на землю.
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***».
 
    Ответчик Байкин П.И. – собственник земельной доли, с момента возникновения у него прав на земельную долю не распорядился принадлежащими ему правами, что в свою очередь влечет признание ее невостребованной. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельной доли от ответчика не поступало.
 
    Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»в редакции от 14.09.2012 года, предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
 
    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» от 09.12.2011 года, районной газете «Сергачская жизнь» от 10.12.2011 года, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Ачкинского сельсовета.
 
    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок.
 
    Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» от 13.07.2012 года № 27 (1003), в газете «Сергачская жизнь» от 14.07.2012 года, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Ачкинского сельсовета.
 
    Установлено, что 24.08.2012 года было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились.
 
    Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На указанном основании подготовлено Распоряжение администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 13.12.2012 года № 634 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «***», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованной была признана *** земельная доля, принадлежащих 1 собственнику.
 
    Согласно п.1 ст. 1 Устава Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Ачкинсктй сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.
 
    Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
 
    Как установлено судом ответчик, каждый из которых, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности, в течение трех и более лет подряд с момента возникновения у него права на земельную долю не распорядился указанной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению.
 
    Ответчик Байкин П.И. не заявлял о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.
 
    Таким образом, право ответчика Байкина П.И., на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория СПК «***», должно быть прекращено.
 
    Суд принимает согласие ответчика с иском, а именно согласие опекуна недееспособного ответчика Байкина П.И. – Гудковой Т.И. с иском, выносит решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Суд прекращает право собственности Байкина П.И. на *** долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью ***кв.м.
 
    Суд признает за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на *** земельную долю общей площадью *** га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
 
    Суд учитывает, что решение необходимо истцу с целью прекращении права собственности ответчика на невостребованную земельную долю и признания на неё права муниципальной собственности
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Байкину П.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признания на них права муниципальной собственности – удовлетворить в полном объеме.
 
    Прекратить право собственности Байкина П.И. на *** долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м.
 
    Признать за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на *** земельную долю общей площадью *** га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «***», с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
 
Судья: ___________________________ Захаров С.М.