Решение от 04 июня 2013 года №2-292/2013

                Дело № 2-292/2013
 
                                                         РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Могоча                                                                                     04 июня 2013 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Олефировой М.А.
 
    при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
 
    с участием процессуального истца - помощника Могочинского межрайонного прокурора Зененковой Н.И.,
 
    ответчика - представителя администрации городского поселения «Могочинское» Гордиеновой О.А., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свою позицию тем, что межрайонной прокуратурой, по результатам проверки состояния участка дороги по ул. Приисковая г. Могоча (около здания МДОУ Детский сад №3), проведенной совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» с участием представителя администрации городского поселения «Могочинское», установлено, что на указанном участке дороги отсутствует дорожные знаки 1.23- «Дети», что создает опасность при движении транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также при движении пешеходов.
 
    Указано, что функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории городского поселения «Могочинское» действующим законодательством возложены на администрацию городского поселения «Могочинское».
 
    Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи законаопределена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Однако, органы местного самоуправления должным образом не выполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно ст.3 указанного Федерального закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    В соответствии с постановлением администрации городского поселения «Могочинское» № 60 от 20.03.2012 г. «Об утверждении перечня автомобильных дороггородского поселения «Могочинское», автомобильная дорога по ул.Приисковая, г.Могоча, состоит в реестре муниципального имущества, находящегося в собственности городского поселения «Могочинское».
 
    Таким образом, по мнению процессуального истца, обязанность по приведению указанной дороги в надлежащее состояние должна быть возложена на администрацию городского поселения «Могочинское», как собственника.
 
    Пунктом 8 ч.1 ст.8 Устава городского поселения «Могочинское» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения городского поселения «Могочинское».
 
    При этом, исходя из положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно акта, составленного по результатам проверки межрайонной прокуратуры, проведенной совместно с представителями ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» и администрации городского поселения «Могочинское», на участке дороги по ул. Приисковая г. Могоча (около здания МДОУ Детский сад №3), г.Могоча, отсутствует дорожный знак 1.23 - «Дети».
 
             В соответствии с п. 3.1.1 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 22), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение трех суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Согласно п. 4.3 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожногодвижения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,дорожных ограждений и направляющих устройств», знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.д.),обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.
 
    В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 23457-86 (Технические средства организации дорожного движения. Правила применения), дорожные знаки, светофоры, ограждающие и направляющие устройства должны размещаться с учетом их наилучшей видимости участниками дорожного движения как в светлое, так и в темное время суток, удобства эксплуатации и обслуживания, а также исключения возможности их непреднамеренных повреждений. При этом, они не должны закрываться от участников дорожного движения какими-либо препятствиями (зелеными насаждениями, мачтами наружного освещения и т.п.).
 
    Таким образом, принадлежащая на праве собственности городскому поселению «Могочинское» автомобильная дорога общего пользования по ул.Приисковая, г.Могоча, местного значения городского поселения «Могочинское» не соответствует вышеперечисленным требованиям безопасности дорожного движения, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.
 
    Кроме того, непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» мер, направленных на устранение имеющихся нарушений, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушаетправа неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.
 
    Невыполнение администрацией своих обязательств по надлежащему содержанию автодорог местного значения, соответствия их состояния правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что само по себе не только несет угрозу повреждения или уничтожения имущества, но способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    С учетом изложенного ссылаясь на нормы действующего законодательства, ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, процессуальный истец просит обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок не позднее 01 августа 2013 года установить дорожный знак 1.23 - «Дети», по улице ул.Приисковая г. Могоча (около здания МДОУ Детский сад №3), в соответствие с ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем установки дорожных знаков 1.23 - «дети» в количестве 2 шт. на расстоянии 100 м. и 50м. до МДОУ Детский сад №3.
 
    Присутствующий в судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Зененкова Н.И. исковые требования процессуального истца, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Гордиенова О.А., действующая на основании доверенности администрации городского поселения «Могочинское», исковые требования процессуального истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
 
    Последствия признания заявленных исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст.123 Конституции РФ гласит, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
             В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В данном случае прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей и гостей городского поселения «Могочинское».
 
    Таким образом, исковое заявление подано процессуальным истцом в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание заявленных требований ответчиком - администрацией городского поселения «Могочинское», не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание их.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
           В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, с учетом позиции заявителя в судебном заседании, определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства - в срок не позднее 01 августа 2013 года.
 
    В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ).
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                           РЕШИЛ:
 
    1. Принять полное признание иска ответчиком - администрацией городского поселения «Могочинское».
 
    Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    2. Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» привести участок дороги по ул.Приисковая г. Могоча (около здания МДОУ Детский сад №3), в соответствие с ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем установки дорожных знаков 1.23 - «дети» в количестве 2 шт. на расстоянии 100 м. и 50м. до МДОУ Детский сад № 2.
 
    Установить срок для исполнения решения суда - не позднее 01 августа 2013 года.
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд, в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Судья                                        М.А. Олефирова