Решение от 06 июня 2013 года №2-292/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «06» июня 2013 года                            с. Омутинское                                                                                
 
    Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи         Корлюк      Н.И.
 
    при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2013 по иску Беляевских И.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе об установлении трудового стажа для начисления досрочной пенсии,
 
                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
    Беляевских И.Ю., обратилась в Омутинский районный суд Тюменской области с исковыми требованиями к Государственному учреждению (далее ГУ) Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе об установлении трудового стажа для начисления досрочной пенсии, мотивируя это тем, что 25.03.2013 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 08.04.2013 года на поданное ей заявление о назначении пенсии, ГУ Управление Пенсионного Фонда в РФ в Омутинском районе Тюменской области было принято решение № 1484, которым решено отказать в зачете в специальный трудовой стаж, периода её работы с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года, в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка», т.к. пп.19 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ, а также Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование данного учреждения не значится. Не согласна с указанным решением по следующим основаниям: Период работы с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка» должны быть зачтены в специальный стаж, так как согласно должностной инструкции от 05.05.2005 года её профессиональная деятельность напрямую была связана с педагогическим воспитанием и обучением несовершеннолетних. К тому же все юридические лица согласно ст. 54 ГК РФ подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации, а Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ в с. 2 и 3 установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться и в форме автономной некоммерческой организации. А в период реорганизации их учреждения, её функции социального педагога оставались без изменений, что доказывает должностная инструкция, на основании которой она работает в настоящее время. Полагает, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе Тюменской области нарушено гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение.
 
    Просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе Тюменской области от 08.04.2013 года № 1484 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года, в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка» незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе Тюменской области включить указанный период работы в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости и производить назначение пенсии с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе Тюменской области, то есть с 25.03.2013 года.
 
    Истец Беляевских И.Ю. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области ФИО3 действующая на основании прав по доверенности, исковые требования Беляевских И.Ю. не признала и суду пояснила, что Беляевских И.Ю. имеет педагогический страж 24 года 01 месяц 04 дня, который подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Период работы Беляевских И.Ю. с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года, в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка» не подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование «организация» не предусмотрено, должно быть образовательное учреждение, а не организация.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Беляевских И.Ю. в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ).
 
    Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом из объяснений Беляевских И.Ю., а также данных трудовой книжки АТ-IV № (л.д. 10-14) установлено, что Беляевских И.Ю. имеет педагогический стаж работы. При этом из указанного стажа в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года ответчиком ГУ Управления ПФР в Омутинском районе засчитано 24 года 01 месяц 04 дня, что не опровергается сторонами и подтверждается письмом ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области (л.д. 9).
 
    Вместе с тем, судом из вышеуказанной трудовой книжки (л.д. 10-14) установлено, что Беляевских И.Ю. в период времени с 15.08.1987 года по 31.03.2008 года работала в должности воспитателя в детском саду «Искорка». С 14.05.2005 года, в связи с реорганизацией муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Искорка» преобразован в Автономную некоммерческую организацию детский сад «Искорка», что подтверждается данными распоряжения № 81-р от 11.02.2005 года Отдела образования Администрации Омутинского муниципального района «О перенаименовании образовательных учреждений и организаций» (л.д. 21), и пп.1.1 Устава Автономной некоммерческой организации детского сада «Искорка» о том, что организация является правоприемником муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Искорка» (л.д.37). Трудовые отношения с Беляевских И.Ю. были продолжены на прежних условиях, где она проработала в указанной должности по 31.03.2008 года, что также подтверждается данными ее трудовой книжки (л.д. 10-14).
 
    Во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанного периода работы с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка» Беляевских И.Ю. ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области было отказано по тем основаниям, что списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование данного учреждения не предусмотрено (л.д. 9).
 
    Согласно п. 1.8. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют работники, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в дошкольных образовательных учреждениях:
 
    - детских садах всех наименований - в должности воспитателя.
 
    Кроме того согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Таким образом, доводы ответчика о том, что наименование организации, в которой в спорный период времени работала, истец Беляевских И.Ю. - в Автономном некоммерческой организации детский сад «Искорка» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, являются необоснованными.
 
    Кроме того в соответствии рекомендациями Письма Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 года № М3-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» территориальные органы ПФР, принимая решения об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу и увольнение с работы.
 
    В соответствии с данными Устава Автономной некоммерческой организации детского сада «Искорка» (л.д. 23-35) она отвечает тем критериям, которые предъявляются к учреждению.
 
    В связи с чем, период работы Беляевских И.Ю. в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка» также подлежит включению в специальный педагогический стаж Беляевских И.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии, а отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе Беляевских И.Ю. во включении указанного периода ее работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является незаконным, нарушающим право истца на социальное обеспечение по возрасту, относящееся к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, п. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Беляевских И.Ю. имела право на указанную пенсию, а также необходимый стаж для реализации своего права, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, т.е. 25.03.2013 года. Дата обращения Беляевских И.Ю. за назначением трудовой пенсии сторонами не оспаривается.
 
    Именно с указанной даты - 25.03.2013 года подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Беляевских И.Ю.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования Беляевских И.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Беляевских И.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Омутинском районе удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области об отказе во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы Беляевских И.Ю. с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка», незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Беляевских И.Ю., период работы с 01.05.2005 года по 31.03.2008 года в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Искорка».
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области назначить Беляевских И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 марта 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутинском районе Тюменской области в пользу Беляевских И.Ю. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Омутинского районного суда
 
    Тюменской области                                                                  Н.И. Корлюк