Решение от 15 апреля 2014 года №2-292/14г.

Дело № 2-292/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года станица Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи                 Калниной М.Ю.,
 
    с участием:
 
    истицы Мищенко А.Б.,
 
    представителя истицы                    Андрющенко О.В.
 
    представителя ответчика                     Березиковой О.В.,
 
    при секретаре                        Сдвижковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мищенко А.Б к ГУ – Управление ПФР в Ленинградском районе о досрочном назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что более 25 лет она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения и в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФР РФ Ленинградского района. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинградском районе за № 244 от 30.04.2013 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как период её работы с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
        Отказ мотивирован тем, что в ходе проверки факта льготной работы не усматривается наименование лечебной специальности истицы, а также ведение Мищенко А.Б. в период с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г. лечебной деятельности.
 
    Истица считает данный отказ незаконным, так как работая в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работала полный рабочий день, исполняла все должностные обязанности, предусмотренные должностными инструкциями. Она имеет медицинское образование, регулярно проходила курсы повышения квалификации.
 
    Мищенко А.Б. просила суд обязать ГУ УПФР в Ленинградском районе засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.04.1988г. по 23.04.1989г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы и назначить трудовую пенсию.
 
    Истица и ее представитель в судебном заседании уточнили исковые требования, просили обязать ГУ УПФР в Ленинградском районе засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.04.1988г. по 23.04.1989г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику с 22.04.2013г.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе Березикова О.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что истице отказано в назначении пенсии на льготных условиях, так как в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не усматривается наименование лечебной специальности, а также ведение истицей лечебной деятельности в период работы с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г., а период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г. не может быть засчитан с льготный стаж работы, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.202г. №516.
 
    Ходатайств о приобщении дополнительных доказательств и вызове свидетелей сторонами заявлено не было, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и имеющим смешанный стаж.
 
    При назначении пенсии по этому основанию применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
 
    До ведения в действие Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Спискам и Правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Пунктом 3 указанного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    Допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии могут быть различного рода письменные доказательства (приказы, наряды, расчетные книжки и т.д.).
 
        Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, а также направлений деятельности учреждений, организаций.    
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ от 17.12.2001г. 22.04.2013 года истица обратилась в Управление ПФР в Ленинградском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, отработала в льготном исчислении более 25 лет.
 
        Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинградском районе за № 244 от 30.04.2013 года, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как период работы истицы с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
        Отказ мотивирован тем, что в ходе проверки факта льготной работы не усматривается наименование лечебной специальности, а также ведение Мищенко А.Б. в период с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г. лечебной деятельности.
 
    Также не засчитал в льготный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., та как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.202г. №516.
 
        Истицей предоставлена справка № 35 от 02.04.2014 года, которой подтверждается, что Мищенко А.Б. в период с 01.04.1988 г. (приказ № 45) по 23.04.1989 г. (приказ № 50) работала в качестве заведующей фельдшерско – акушерским пунктом х. Горькая Балка, который является структурным подразделением медицинской организации МБУЗ ЦРБ Новокубанского района и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населения в сельских населенных пунктах. Структура фельдшерско-акушерского пункта и штатная численность устанавливается руководителем медицинской организации МБУЗ ЦРБ Новокубанского района, в структуру которой входит фельдшерско-акушерский пункт, исходя из объема проводимой лечебной диагностической работы, с учетом уровня и структуры заболеваемости и смертности возрастного состава населения, его плотности и иных показателей штатных нормативов. В период с 1988г. по 1994г. штатные нормативы по Фельдшерско-акушерским пунктом х. Горькая - Балка регламентировались приказом МЗ СССР от 26.09.1978г № 900 и рассчитывались исходя из числа прикрепленного населения. При численности прикрепленной к Фельдшерско - акушерским пунктом х. Горькая Бачка с населением от 700 до 900 жителей по штатному нормативу положена 1,0 ставка заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом х. Горькая Балка, Мищенко А.Б. непосредственно осуществляла лечебную деятельность, вела прием больных, назначала лечение, т.к. дополнительных ставок среднего медицинского персонала (акушерки, медицинские сестры, фельдшера, патронажные медицинские сестра) нормативом не предусмотрено.
 
    Согласно должностной инструкции, заведующая фельдшерско – акушерским пунктом обязана: вести по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание на дому, организовать транспортировку больных, проживающих на закрепленном участке, а тяжело больных и детей до 1 года сопровождать лично в соответствующее лечебно – профилактическое учреждение, проводить простейшие физиотерапевтические процедуры и др.
 
        В период с 26.11.2012 г. по 30.11.2012 г. истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.
 
        Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.
 
    Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и иными нормативными правовыми актами РФ установлено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012), работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.     Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 г. где указано: «С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
 
    Справкой № от 30.11.2012г. ГБУЗ «Наркологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края подтверждается, что истица прошла «Программу подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств».
 
    Таким образом, судом установлено наличие обязательных условий для включения периодов работы с 01.04.1988г. по 23.04.1989г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы, и с 26.11.2012 г. по 30.11.2012 г. нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право истице на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.
 
        В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
        В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    На основании изложенного, ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Уточненные исковые требования Мищенко А.Б к ГУ – Управление ПФР в Ленинградском районе о досрочном назначении пенсии удовлетворить.
 
        Обязать ГУ – Управление ПФР в Ленинградском районе, назначить Мищенко А.Б досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 22.04.2013 года и включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истицы:
 
        - с 01.04.1988 г. по 23.04.1989 г. в должности заведующей фельдшерского пункта х. Горькая Балка Новокубанской центральной районной больницы Краснодарского края;
 
        - с 26.11.2012г. по 30.11.2012г. нахождение на курсах повышения квалификации в ГБУЗ «Наркологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2014 года.
 
 
        Судья:              М.Ю. Калнина