Решение от 18 июня 2014 года №2-292/14

По делу № 2-292/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Станица Крыловская 18 июня 2014 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судья Кальная Л.А.
 
    при секретаре Браславец Е.А.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крыловского района о признании противоречащим закону постановления главы администрации МО Крыловский район
 
установил:
 
    В суд прокурор Крыловского района обратился с иском в интересах Омельченко И.А. к администрации муниципального образования Крыловский район о признании постановления главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», противоречащим закону с момента его издания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указывает о том, что в прокуратуру Крыловского района поступило заявление Омельченко И.А. по вопросу несогласия с отказом администрацией МО Крыловский район в признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Омельченко И.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Администрацией МО Крыловский район, в ходе дополнительной проверки учетного дела участника федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» Омельченко И.А. установлено, что в настоящее время он проживает со своей семьей, состоящей из трех человек, в домовладении, расположенном по адресу:<адрес>, общей площадью 75,08 кв.м, собственником которого он не является. Постановлением главы администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу пп.3 п.1 постановления администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Указанное постановление является противоречащим закону и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии со ст.25,40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий. По информации, представленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Омельченко И.А. и члены его семьи собственниками объектов недвижимости не значатся. По данным архива филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району Омельченко И.А. и члены его семьи собственниками объектов недвижимости не значатся, в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не участвовали. В настоящее время Омельченко И.А. и члены его семьи проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери заявителя – Омельченко С.Н., общей площадью 75,08 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы собственник и пять человек в качестве семьи собственника.
 
    Просит признать постановление главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», противоречащим закону с момента его издания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Признать Омельченко И.А. и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Анацкий Ю.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании Омельченко И.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснив суду о том, что он со своей семьей, состоящей из трех человек, проживает в доме своей матери, в <адрес>. Он со своей семьей самостоятельно ведут свое хозяйство, сами материально обеспечивают свою семью, отдельно ухаживают за приусадебным участком, отдельно питаются, плату за коммунальные услуги отдают собственнику жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район Тешелкова А.А., действующая на основании доверенности № 79/01-30-01 от 18.11.2013 года, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду о том, что в управление по благоустройству и архитектуре администрации МО Крыловский район поступило заявление Омельченко И.А. и членов его семьи о признании в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ходе дополнительной проверки учетного дела участника федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» Омельченко И.А., признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ было выяснено, что в настоящее время Омельченко И.А. с составом семьи три человека: он, супруга и дочь Омельченко Е.И. совместно проживают по адресу: <адрес>. Если на момент признания нуждаемости семьи Омельченко И.А. в жилом помещении общей площадью 75,08 кв.м проживали собственник и в качестве членов семьи собственника семь человек, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляла 9,4 кв.м, что менее учетной нормы, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 12,5 кв.м, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Октябрьском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади. Таким образом, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ считают необходимым отказать в удовлетворении искового заявления о признании противоречащим закону постановления главы администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
 
    Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, с ним отнесены в т.ч. и полномочия по учету муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены положениями статьи 51 ЖК РФ. Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации о 15.07.013 года № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». В соответствии с Порядком предоставления социальных выплат по указанной программе установлено, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что Омельченко И.А. на основании постановления администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Постановлением главы МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» признан утратившим силу подпункт 3 пункта 1 постановления администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». В заключении от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу гражданина указывается о том, что «в ходе дополнительной проверки учетного дела участника федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» Омельченко И.А., признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ года, было выяснено, что в настоящее время он с составом семьи три человека: он, супруга Омельченко Н.А. и дочь Омельченко Е.И. совместно проживают по адресу: <адрес>. Если на момент признания нуждаемости семьи в жилом помещении общей площадью 5,08 проживали собственник и в качестве членов семьи собственника семь человек, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляла 9,4 кв.м, что менее учетной нормы, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении проживает собственник и в качестве членов семьи собственника пять человек, соответственно обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 12,5 кв.м, что более учетной нормы учетная норма жилого помещения в Октябрьском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади (постановление главы Октябрьского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), считают необходимым признать подпункт 3 пункта 1 постановления администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № утратившим силу.
 
    Однако суд с учетом установленных обстоятельств считает, что постановление главы МО Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» противоречит закону, положениям ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что на момент издания постановления администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ года, и постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, семья Омельченко И.А. проживала и проживает в настоящее время в доме собственника жилого помещения в <адрес>. Семья Омельченко И.А. самостоятельна от семьи собственника жилого помещения, члены его семьи ведут отдельное хозяйство от собственника и членов семьи собственника жилья, семья живет на свои доходы и самостоятельно распоряжается своими средствами на приобретение питания, предметов домашнего обихода, отдельно ухаживают за приусадебным участком. Согласно информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Омельченко И.А. и члены его семьи собственниками жилого помещения не значатся, по данным архива филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району Омельченко И.А. собственниками объектов недвижимости не значатся, в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не участвовали.
 
    Таким образом, на основании вышеприведенных доводов следует, что право Омельченко И.А. и членов его семьи нарушено, и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать постановление главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», противоречащим закону с момента его издания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать Омельченко И.А. и членов его семьи: Омельченко Н.А., Омельченко Е.И. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.
 
    Судья