Решение от 06 марта 2014 года №2-29/2014с.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
от 06 марта 2014 года Дело № 2-29/2014 с. Шелаболиха
 
    Шелаболихинский районный суд в составе:
 
    председательствующего Матвиенко Е.Н.,
 
    при секретаре Кувшиновой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Шаповаловой Нины Ивановны к Управлению социальной защиты населения по Шелаболихинскому району о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, с возложением обязанности предоставить указанные меры социальной защиты с 04.04.2012 г.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор в интересах Шаповаловой Н.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором оспаривается законность отказа в предоставлении истцу – педагогическому работнику мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
 
    В обоснование исковых требований, прокурор ссылается на то, что истица более <данные изъяты> лет (с *** по ***) проработала учителем в сельской местности в бывшей Казахской ССР и около <данные изъяты> лет в сельской школе Алтайского края ( с *** по ***, пользовалась льготами как педагогический работник по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.. После выхода на пенсию в предоставлении указанных льгот ей было отказано, как лице не отработавшему <данные изъяты> лет в сельской местности Алтайского края.
 
    В судебное заседание истица не явилась, в телефонограмме поддержала исковые требования в полном объеме и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Прокурор поддержала иск в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил в иске отказать, так как истица проработала в сельской школе Алтайского края менее <данные изъяты> лет, как это предусмотрено законом Алтайского края от *** года.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ просьба истицы и ответчика удовлетворены и дело по существу рассмотрено в их отсутствие.
 
    Опросив прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки истицы, справок уточняющих характер работы, видно, что она с *** по *** работала учителем в сельских школах Казахской ССР. *** уволена по собственному желанию в связи с переездом за пределы республики Казахстан. С *** по *** работала учителем, директором <данные изъяты> средней школы <данные изъяты>. Уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге как педагогический работник, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
 
    Таким образом, общий педагогический стаж истицы в сельской школе в качестве учителя, педагогического работника составляет более <данные изъяты> лет.
 
    При этом истица как педагогический работник пользовалась льготами по оплате жилого помещения с отоплением и освещением как на территории республики Казахстан, так и на территории Алтайского края.
 
    Отказывая истице в предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, ответчик сослался на закон Алтайского края от 03.11.2005 года №88-ЗС, который предусматривает в качестве основных условий предоставления таких мер - проживание в сельской местности и наличие педагогического стажа работы педагогом в школах сельской местности Алтайского края перед выходом на пенсию не менее 10 лет.
 
    До *** педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий.
 
    Предоставление мер социальной поддержки (ранее - льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года N 437, от 24 января 1985 года N 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.
 
    Положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам общеобразовательных школ в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании". Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 данного Закона (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) было предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данная норма была дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Названное законоположение не привнесло каких-либо изменений в порядок реализации данной меры социальной поддержки педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений. По сути, оно воспроизводит правовое регулирование, содержащееся в Федеральном законе от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", которым было закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
 
    Таким образом, действующее федеральное законодательство признает за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями детских садов, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах и других образовательных учреждений сельской местности составляет не менее 10 лет.
 
    Законом Алтайского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» от 03.11.2005 г. № 88-ЗС ( в редакции от 07.10.2013), введенного в действие с 1 января 2005 года предусмотрено право педагогических работников, на меры социальной поддержки, включая право на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Перечень категорий педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки, и правила предоставления им мер социальной поддержки утверждаются Администрацией Алтайского края.
 
    В принятом на основании ст. 2 указанного Закона Алтайского края в Положении, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 29.02.2012 г. № 99 о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников.
 
    Тот факт, что она, при наличии педагогического стажа около <данные изъяты> лет в сельской местности, имеет педагогический стаж работы менее 10 лет на территории Алтайского края, не исключает ее права на получение мер социальной поддержки по предоставлению компенсации на оплату жилого помещения с отоплением и освещением, поскольку данное право она приобрела в период действия законодательства бывшего СССР, получившего свое развитие в законе РФ «Об образовании» 1992 года.
 
    Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не наделяет субъект Российской Федерации полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.
 
    Шаповалова Н.И. по состоянию на *** проживала в с<данные изъяты> и до выхода на пенсию пользовалась льготами, как педагогический работник, по оплате жилья, отопления и освещения, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> и не оспариваются ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах отказ ответчика в предоставлении истице мер социальной поддержки как педагогическому работнику является незаконным и её нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    Поскольку Шаповалова Н.И. получала меры социальной поддержки как ветеран труда, то за период с *** и до момента предоставления ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику, ответчику надлежит произвести перерасчет мер социальной поддержки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Шелаболихинского района в интересах Шаповаловой Н.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Шелаболихинскому району в предоставлении Шаповаловой Нине Ивановне как педагогическому работнику мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения с отоплением и освещением.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району предоставить Шаповаловой Нине Ивановне как педагогическому работнику меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения с отоплением и освещением с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Федеральный Судья Е.Н. Матвиенко