Решение от 16 января 2014 года №2-29/2014

                                                                                                         Дело № 2-29/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
16 января 2014 года                                                                   р.п.Татищево
 
                                                                                                    Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Климовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц,
 
                                                          У С Т А Н О В И Л:
 
    Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, указывая на то обстоятельство, что объекты водоснабжения п.Светлый находятся на балансе администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, договором № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, водоснабжение пос.Светлый осуществляется ответчиком из подземных источников - 16 артезианских скважин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области из скважин №, из водопроводных кранов в административных помещениях ответчика по адресу: <адрес> были отобраны пробы воды и проведены микробиологические и санитарно-химические исследования. Согласно полученным результатам вода из скважин и разводящей сети не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 г. N 24, по санитарно-химическим показателям. В воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,77 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 27,2 (N-10.0 мг/куб.дм), в воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,53 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 25,2 (N-10.0 мг/куб.дм), в воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,6 (N-2.0 мг/куб.дм), жесткость - 23,8 (N-10.0 мг/куб.дм) и железо - 1,38 (N-1,0 мг/куб.дм), в воде из крана в конторе по <адрес> превышает допустимые показатели аммиак - 2,8 (N-2.0 мг/куб.дм), в воде из крана в конторе по <адрес> превышает допустимые показатели аммиак - 2,5 (N-2.0 мг/куб.дм), вода питьевая из крана на водопроводе перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, превышает допустимые показатели аммиак - 2,49 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 30,6 (N-10.0 мг/куб.дм). По результатам плановой проверки директор МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, было выдано предписание об устранении нарушения законодательства, однако в установленный срок предписание выполнено не было, в связи с чем ответчик был привлечен к административной ответственности. Истец, указывая, что МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области не обеспечило соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения <адрес>, в иске просит обязать МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения соответствия качества питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> гигиеническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель истца Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по доверенности ФИО2) в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области обеспечить качество питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика МУП «ЖКХ» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (по доверенности ФИО3) в судебном заседании исковые требования признал, не отрицая обстоятельств не соответствия качества питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 7, ч.1 ст. 9 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
 
    Согласно п.4 ст.2 указанного закона под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
 
    В соответствии с положениями ст. 3 указанного закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Положениями ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24.
 
    Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
 
    Согласно п.3.1.СанПиН 2.1.41074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:
 
    3.4.1 обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);
 
    3.4.2 содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3);
 
    3.4.3 содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).
 
    Допустимая концентрация железа в источнике водоснабжения не должна превышать 0,3 мг/л (1 мг/л). Нормативы по мутности - 2,6 (3,5) ЕФМ (по формазину) или 1,5 (2) мг/л (по каолину).
 
    3.4.4 При обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, сумма отношений обнаруженных концентраций каждого из них в воде к величине его ПДК не должна быть больше 1.
 
    Согласно п.3 ст.19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (ред. от 14.05.2013 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующее требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам (п.п. «д» п.3 Правил).
 
    Указанными Правилами также предусмотрено, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения, при этом состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.1074-01).
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности МУП «ЖКХ» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, учредителем которого является администрация ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, является предоставление жилищно-коммунальных услуг, услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда на территории городского округа ЗАТО Светлый (л.д. 107-118).
 
    Объекты водоснабжения <адрес> (насосные станции, резервуары для воды, служебное помещение с хлораторной, водонапорная башня, сети водоснабжения) договором № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области (л.д.39-47).
 
    Водоснабжение <адрес> осуществляется из подземных источников - 16 артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>, северо-западная часть, <адрес> в районе школы №, <адрес> в районе водозабора.
 
    МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой сельских населенных пунктов и промышленных объектов, участок недр расположен в <адрес> (л.д.59).
 
    Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» вода из скважин и разводящей сети не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 года N 24, по санитарно-химическим показателям. В частности, в воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,77 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 27,2 (N-10.0 мг/куб.дм), в воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,53 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 25,2 (N-10.0 мг/куб.дм), в воде скважины № превышает допустимые показатели аммиак - 2,6 (N-2.0 мг/куб.дм), жесткость - 23,8 (N-10.0 мг/куб.дм) и железо - 1,38 (N-1,0 мг/куб.дм), в воде из крана в конторе по <адрес> превышает допустимые показатели аммиак - 2,8 (N-2.0 мг/куб.дм), в воде из крана в конторе по <адрес> превышает допустимые показатели аммиак - 2,5 (N-2.0 мг/куб.дм), вода питьевая из крана на водопроводе перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, превышает допустимые показатели аммиак - 2,49 (N-2.0 мг/куб.дм) и жесткость - 30,6 (N-10.0 мг/куб.дм) (л.д. 60-69).
 
    Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и заключений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» питьевая вода из крана на водопроводе перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (л.д. 70-75, 88-100).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения Приволжского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» вода из скважин и разводящей сети не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 года N 24, по санитарно-химическим показателям (л.д. 76-85, 130-133).
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, являясь ресурсоснабжающей организацией, поставляет потребителям (жителям <адрес>) питьевую воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности. Кроме того, суд учитывает признание ответчиком иска и принятие его судом.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «ЖКХ» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области обеспечить качество питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области государственную пошлину в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Татищевский районный суд Саратовской области.
 
    Судья                                                                                                   Ильина Е.Н.