Решение от 18 февраля 2014 года №2-29/2014

    Дело № 2-29/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 18 февраля 2014 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя ответчика - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Ткаченко А.В., действующего на основании доверенности
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.В. к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» об обязании включить сумму дополнительного материального стимулирования в расчет среднего заработка и произвести перерасчет и доплату отпускных
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Новикова Л.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» (Далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») об обязании включить сумму дополнительного материального стимулирования в расчет среднего заработка и произвести перерасчет и доплату отпускных обосновывая заявленные исковые требовании ятем, что она работает в войсковой части №, которая состоит на финансовом обеспечении в филиале № ответчика. Приказом командира войсковой части № № 332 от 29.07.2013 года ей с 12.08.2013 года был предоставлен очередной отпуск продолжительностью 44 календарных дня, ей были выплачены отпускные в размере -- рубля -- копеек из расчета среднего дневного заработка в размере --рублей -- копеек. При расчете среднего дневного заработка для выплаты отпускных ответчиком не были включены в расчет суммы выплаченных ей на основании приказа Минобороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года премий по итогам работы за 3 и 4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года, что повлекло за собой недоплату отпускных на сумму -- рублей -- копеек. Не включение сумм указанных премий в расчет среднего дневного заработка ответчик мотивирует тем, что указанные премии не входят в систему оплаты труда и не должны включаться в расчет среднего заработка, с чем она не согласна, поскольку считает, что в соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороне», ст.349 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007 года денежные средства, выплаченные ей в качестве премий на основании приказа Минобороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года входят в систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и поэтому должны учитываться при определении размера среднего дневного заработка для выплаты отпускных. На основании изложенного Новикова Л.В. просила суд удовлетворить иск и обязать ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» включить суммы выплаченного ей дополнительного материального стимулирования в расчет среднего заработка, произвести перерасчет и доплату отпускных на сумму -- рублей -- копеек.
 
    В письменных возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Ткаченко А.В. указал, что с исковыми требованиями Новиковой Л.В. не согласен, поскольку в соответствии с постановлением Правительства № 922 от 24.12.2007 года, ст.135 ТК РФ система оплаты труда устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Отсутствие или наличие в локальных нормативных актах работодателя выплат по приказу Минобороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года, устанавливающих систему оплаты труда, является основополагающим условием для вынесения обоснованного судебного постановления. Истицей не представлено доказательств наличия в коллективном договоре войсковой части № выплат по приказу Минобороны РФ № 1010, в связи с чем исковые требования являются необоснованными, кроме этого, представленный истицей расчет выполнен неверно.
 
    В судебное заседание истица Новикова Л.В. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение представителя ответчика Ткаченко А.В., руководствуясь ч.ч.1,3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Ткаченко А.В. исковые требования Новиковой Л.В. не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения относительно них, выслушав пояснения представителя ответчика в судебном заседании, суд приходить к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Новикова Л.В. с 02.10.2012 года работает в войсковой части №, которая состоит на финансовом довольствии в филиале № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», что подтверждается договором на обслуживание № 113 от 19.09.2012 года.
 
    В соответствии с условиями этого договора филиала № ответчика обязан начислять и своевременно обеспечивать личный состав войсковой части денежным довольствием.
 
    Приказом командира войсковой части № 332 от 29.07.2013 года Новиковой Л.В. с 12.08.2013 года был предоставлен очередной ежегодный отпуск продолжительностью 44 дня, Новиковой Л.В. были выплачены отпускные в размере -- рубля -- копеек из расчета среднего дневного заработка Новиковой Л.В. в размере -- рублей -- копеек.
 
    При определении размера среднего дневного заработка филиалом № ответчика не были включены в расчет денежные средства, выплаченные Новиковой Л.В. в виде премий по итогам работы за 3 и 4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года в общей сумме -- рублей (в ноябре 2012 года в сумме -- рублей, в декабре 2012 года в сумме -- рублей и июне 2013 года в сумме -- рублей).
 
    Указанные премии были выплачены Новиковой Л.В. на основании приказа Минобороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года.
 
    Свои действия по не включению в расчет среднего дневного заработка сумм выплаченных Новиковой Л.В. премий ответчик обосновывает тем, что указанные премии не входят в систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в связи с чем не могут включаться в расчет среднего дневного заработка.
 
    Новикова Л.В. с такой позицией ответчика не согласна и обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в расчет среднего дневного заработка суммы выплаченных ей премии и обязать произвести перерасчет выплаченных ей денежных средств с учетом этих премий, доплатив отпускные в размере 19447 рублей 12 копеек.
 
    Заявленные Новиковой Л.В. исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Таким образом, расчетным периодом для исчисления среднего заработка для начисления Новиковой Л.В. денежных средств на оплату отпускных являются последние 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором Новиковой Л.В. был предоставлен отпуск, то есть период с октября 2012 года по июль 2013 года.
 
    Порядок исчисления средней заработной платы установлен «Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007года №922 (Далее – Положение), которое устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ.
 
    В соответствии с п.2 Положения, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
 
    Согласно п.4 Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.
 
    В соответствии с п.п.9 и 10 Положения, при определении среднего заработка для оплаты отпусков используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).
 
    В соответствии с п.15 Положения при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода; вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.
 
    Таким образом, начисленные и выплаченные работнику премии в периоде, являющемся расчетным должны учитываться при исчислении среднего заработка, если эти премии предусмотрены системой оплаты труда у работодателя.
 
    Новикова Л.В. работает в системе Министерства обороны РФ и является гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ.
 
    В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583 утверждено «Положение об установлении системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений», в соответствии с п.1 которого системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
 
    Согласно подп.«д» п.2 Положения, системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом, в том числе, перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Такой Перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007года №818.
 
    В соответствии с Приложением 1 к указанному приказу в Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, относятся, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы.
 
    Согласно Приложения 2 к указанному приказу, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствием с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению №1 в пределах фонда оплаты труда. При этом следует учитывать, что начиная с 1 января 2010 года, объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
 
    Приказом Министра обороны от 10.11.2008 года № 555 утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».
 
    В соответствии с подп.«б» п.10, п.п.11-13 Положения, в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007года №818: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета. На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
 
    Согласно п.п.82-84 Положения, гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал. Порядок и условия премирования, показатели премирования и условия, при которых работники могут быть лишены или которым снижены размеры премий, устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями воинских частей по согласованию с профсоюзными органами или иными представительными органами работников. Конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в выполнение задач, стоящих перед воинской частью (подразделением) в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничивается и выплачивается на основании приказа руководителя воинской части.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 утвержден «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», в соответствии с которым дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    Коллективным договором войсковой части № на 2012-2014 годы предусмотрена выплата работникам войсковой части премий (стимулирующих выплат), которые выплачиваются за счет средств экономии фонда оплаты труда, порядок и условия премирования установлены Положением о премировании.
 
    Согласно «Положению о порядке и условиях премирования гражданского персонала войсковой части №», на основании приказа Минобороны РФ № 1010 от 2010 года гражданский персонал подлежит дополнительному материальному стимулированию по результатам работы и деятельности в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, полученных в результате оптимизации и сокращения численности гражданского персонала.
 
    Право Новиковой Л.В. на получение выплат стимулирующего характера также закреплено в заключенном с ней трудовом договоре № -- от 02.10.2012 года.
 
    Таким образом, выплаченные Новиковой Л.В. денежные средства в виде премий по итогам работы за 3 и 4 квартал 2012 года и за 1 квартал 2013 года предусмотрены системой оплаты труда гражданского персонала Министерства обороны РФ, эти денежные премии были начислены и выплачены Новиковой Л.В. в расчетном периоде, в связи с чем должны быть учтены при расчете среднего дневного заработка для выплаты отпускных, исходя из чего суд считает возможным обязать ответчика включить суммы выплаченных Новиковой Л.В. денежных средств в виде премий по итогам работы за 3 и 4 квартал 2012 года и за 1 квартал 2013 года в общем размере -- рублей в расчет среднего дневного заработка для начисления Новиковой Л.В. отпускных и обязать произвести перерасчет и доплатить Новиковой Л.В. отпускные с учетом размера этих премий.
 
    При определении размера подлежащих выплате Новиковой Л.В. денежных средств, суд принимает во внимание расчет, представленный ответчиком, как наиболее правильный, поскольку в нем указаны все начисленные и выплаченные истице в расчетном периоде денежные средства.
 
    Из указанного расчета следует, что в расчетном периоде истице были начислены и выплачены денежные средства в размере -- рублей -- копеек (с учетом премий), отработано истицей в расчетном периоде 293, 05 дней, средний дневной заработок составляет -- рублей -- копеек, Новиковой Л.В. выплачены отпускные в сумме -- рубля -- копеек, вместо положенных -- рублей -- копеек, разница составляет -- рублей -- копеек, указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы (фактически исковые требования Новиковой Л.В. сводятся именно к взысканию недоплаченных ей денежных средств.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в лице его Филиала № 2 включить в расчет среднего дневного заработка Новиковой Л.В. редставителя ответчика в можным рассмотреть доло ответчикак роведения нея ордерра т 21.12.2012 гоначисленные и выплаченные Новиковой Л.В. премии по итогам работы за 3 и 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года в общей сумме -- рублей.
 
    Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» через лицевой счет его Филиала № в пользу Новиковой Л.В. денежные средства в сумме -- рублей -- копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья К.П. Бугаёв
 
    Решение не вступило в законную силу.