Решение от 29 января 2014 года №2-29/2014

Дело №2-29/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 января 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией муниципального образования Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выявлены нарушения его требований, а так же нарушения требований Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» и Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Указал, что Главой администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не выполнены требования указанных федеральных законов в части официального опубликования сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактические затраты на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года. Считая, что неисполнение указанных требований повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц- граждан, проживающих на территории сельского поселения, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, просил суд признать незаконным бездействие администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактических затратах на их денежное содержание и обязать ответчика указанные сведения.
 
    Прокурор в суде иск поддержал в полном объеме и пояснил, что ответчиком - администрацией муниципального образования Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области требования федерального законодательства не выполнены и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактические затраты на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года не опубликованы, в связи с чем просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что данная информация ежегодно публикуется Администрацией Болитутинского сельского поселения, но в этом году она не опубликована. Должности муниципальных служащих в штатном расписании Администрации Болтутинского сельского поселения отсутствуют.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления. Согласно ст.1 указанного Федерального закона от 06.10.2003г., местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 52 этого же Федерального закона « каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).     Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (часть 2 статьи 52). При этом формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ними иными законами субъекта Российской Федерации. Как следует из части 6 статьи 52 вышеуказанного Федерального закона, проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    В ст.36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, в соответствии с которым являются обязательными публикование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а так же доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований обеспечение сопоставимости показателей бюджетного отчета, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода.
 
    Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов, на которых основывается противодействие коррупции в российской Федерации, является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона №273-Ф3 обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
 
    Суд считает установленным, что администрацией муниципального образования Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области нарушены требования Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008г. №273 «О противодействии коррупции» и Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части исполнения обязательности опубликования сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактические затраты на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2013 года.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: исковым заявлением (л.д.3-4); справкой прокуратуры Глинковского района по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
    Ответчик исковые требования признал в полном объеме, возражений и достаточных доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
 
    При этом суд, руководствуясь принципом открытости сведений о деятельности органов местного самоуправления, считает, что довод представителя ответчика об отсутствии в штате администрации поселения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, является недостаточным основанием для освобождения ответчика от обязанности публиковать сведения о фактической численности соответствующих категорий работников.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, и признание иска ответчиком закону не противоречит и права и законные интересы других лиц не нарушает, в связи с чем принимает данное признание иска ответчиком, что в соответствии со ст.173 ГПК РФ влечет вынесение решения об удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактических затратах на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Администрацию Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а так же фактических затратах на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 января 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2014 года.