Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Номер документа: 2-29/2014
Дело № 2-29/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 12 февраля 2014г.
Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Широбоковой Т.И.
при секретаре Гордеевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумайловой Н.В. к Управлению образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район, Департаменты образования Кировской области о восстановлении жилищного права,
УСТАНОВИЛ:
Шумайлова Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. Указала, что она с ДАТА ИЗЪЯТА. состояла на учете в органах опеки и попечительства Управления образования Омутнинского района как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Мать была лишена родительских прав, отец находился в местах лишения свободы. За ней было закреплено жилое помещение по адресу: г. АДРЕС ИЗЪЯТ где проживала мать.
С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА она воспитывалась в школе-интернате, с июня ДАТА ИЗЪЯТА. проживает в г. Омутнинске. До достижения совершеннолетия ДАТА ИЗЪЯТА. имела статус оставшейся без попечения родителей. Закрепленное за ней жилье не является собственностью Омутнинского городского поселения, поскольку квартиры в жилом АДРЕС ИЗЪЯТ были приватизированы. По возвращении из детского дома другое жилье ей не предоставили, попечитель не назначался, о её правах на обеспечение жильем не разъяснили. В письме администрации городского поселения от ДАТА ИЗЪЯТА. ей сообщили, что отцу на семью была предоставлена квартира в Омутнинске АДРЕС ИЗЪЯТ, однако ДАТА ИЗЪЯТА. дом сгорел.
До середины лета ДАТА ИЗЪЯТА она и её дети-Ф.И.О.1 ДАТА ИЗЪЯТА. рождения и Ф.И.О.2 ДАТА ИЗЪЯТА.рождения, в отношении которых она является одинокой матерью, проживали у родственников по АДРЕС ИЗЪЯТ4 на площади 14,1 м2, в связи с чем вынуждена была снимать жилье.
Ее отец Ф.И.О.3 умер 15.10.2011, мать Ф.И.О.4, лишенная в отношении нее родительских прав, в них не восстановлена.
На основании мирового соглашения между ней и администрацией Омутнинского городского поселения, утвержденного Омутнинским районным судом определением от ДАТА ИЗЪЯТА, ей и ее несовершеннолетним детям было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. в связи с признанием непригодным для проживания квартиры по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ4 АДРЕС ИЗЪЯТ по заключению межведомственной комиссии от 18.05.2010г. Она была поставлена на учет на получение жилья по договору социального найма. При этом по распоряжению администрации Омутнинского городского поселения данное жилое помещение было предоставлено и ее матери Ф.И.О.4., хотя в мировом соглашении не было условия об ее включении в члены семьи Шумайловой Н.В. В данном жилом помещении зарегистрированы Шумайлова Н.В., ее дети и мать Ф.И.О.4 однако в него вселилась и проживает только Ф.И.О.4 поскольку жилье тесно для них и не удовлетворяет их жилищных потребностей.
В письме от ДАТА ИЗЪЯТА *** администрация Омутнинского городского поселения указала, что возможность восстановления ее жилищных прав имеется только в судебном порядке.
В связи с этим Шумайлова Н.В. обращается за защитой своих жилищных прав, которые она имела на момент возвращения из школы-интерната в июне ДАТА ИЗЪЯТА, и просит обязать ответчика восстановить ее нарушенные жилищные права путем внесения ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (сводный список).
В предварительном судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА. по ходатайству представителя РУО в качестве ответчика привлечена администрация МО Омутнинский муниципальный район на основании ст.1 Закона Кировской области от 28.09.2006г. № 40 ЗО» О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец Шумайлова Н.В. требования и обстоятельства, изложенные в иске поддержала. Пояснила, что после детского дома она проживала по АДРЕС ИЗЪЯТ у брата в однокомнатной квартире, сначала вдвоем, затем вселилась его жена, родились дети. Привела и иные доводы.
Представители третьего лица МО «Омутнинское городское поселение» по доверенности Михайлова Н.Б. и Филиппова А.Н. иск Шумайловой Н.В. поддержали. Полагают, что она имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и не была обеспечена жильем в установленном порядке, хотя являлась и является нуждающейся в жилом помещении.
Представитель ответчика- управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Ершова Е.Г. в суде иск Шумайловой Н.В. не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Согласно отзыву Управление
образования Омутнинского района наделено отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству. Тот факт, что истица имела на момент возвращения из детского учреждения статус ребенка, оставшегося без попечения родителей не оспаривает. Но сослался на то, что ДАТА ИЗЪЯТА между Шумайловой Н.В. и ООО «Жилищные услуги» был заключен договор социального найма жилого помещения *** о передаче в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; совместно с Шумайловой Н.В., в жилое помещение вселились ее несовершеннолетние дети и мать: Ф.И.О.4, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. Договор в настоящее время не расторгнут. Шумайлова Н.В. является ответственным нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения; на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района не состоит.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1
настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
С заявлением в письменной форме в порядке статьи 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222- 30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась.
С заявлением по поводу включения в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Шумайлова Н.В. обратилась ДАТА ИЗЪЯТА года. В связи с тем, что на момент подачи заявления Шумайлова Н.В. уже достигла возраста *** лет, межведомственной комиссией по вопросам обеспечения родителей и лиц из их числа Шумайловой Н.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано (решение от ДАТА ИЗЪЯТА №***
Таким образом, орган опеки и попечительства Управления образования Омутнинского района считает, что в соответствии с действующим законодательством, Шумайлова Н.В., ДАТА ИЗЪЯТА г.р., не может быть включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, так как истица в настоящее время обеспечена жилым помещением по договору социального найма и является ответственным нанимателем в этом жилом помещении.
Сослалась на указанные ниже письменные доказательства.
Представитель привлеченного судом соответчика администрации МО «Омутнинский муниципальный район» по доверенности Батухтина В.А. иск Шумайловой Н.В. также не признала, привела аналогичные доводы, изложенные также в письменном отзыве администрации(л.д.95-96). Просила в иске отказать.
Представитель ответчика- департамента Кировской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве Департамент образования Кировской области иск Шумайловой Н.В. о восстановлении жилищного права и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями считает не подлежащим удовлетворению.
Сослался на то, что Закон области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации определяет, что «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Законами от 21.12.1996 № 159-ФЗ и от 04.12.2012 № 222-30 это не предусмотрено.
Полагает, что норма, предусмотренная частью 9 статьи 8 Закона области от 04.12.2012 № 222-30, запрещающая снятие с учета лиц из числа детей-сирот, достигших 23 летнего возраста, до фактического обеспечения их жилыми помещениями не распространяется на лиц, которые не были приняты на учет в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав объяснения Шумайловой Н.В., представителей ответчиков, представителей третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
В силу ч.1,2,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право
на жилище. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в
жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из
государственных, муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с установленными законом нормами.
Установлено судом и не оспаривается ответчиками следующее:
Шумайлова Н.В. ДАТА ИЗЪЯТА г.рождения, была направлена в детский дом на основании решения Омутнинского районного совета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об устройстве в детский дом Ф.И.О.5 ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Ф.И.О.6, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Ф.И.О.7, ДАТА ИЗЪЯТА.», так как мать - Ф.И.О.4 лишена родительских прав в отношении детей на основании решения АДРЕС ИЗЪЯТ народного суда от ДАТА ИЗЪЯТА года, отец - Ф.И.О.3 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Омутнинского районного народного суда от ДАТА ИЗЪЯТА года.
Решением Омутнинского районного совета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О закреплении жилой площади..», за вышеуказанными несовершеннолетними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (без указания номера квартиры).
По совместному решению администрации и профсоюзного комитета Каменского Леспромхоза о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим от ДАТА ИЗЪЯТА, утвержденному решением исполкома горсовета *** от ДАТА ИЗЪЯТА г., Ф.И.О.3 и его семье, включая детей, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, расширение за счет освободившейся рядом АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно письму администрации города(по информации ООО «Жилищные услуги» *** от ДАТА ИЗЪЯТА г.) в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (о АДРЕС ИЗЪЯТ информации нет), в период с ДАТА ИЗЪЯТА года проживает и зарегистрирована другая семья, при этом Шумайлова Н.В. никогда не была зарегистрирована по указанному адресу.
По решению исполкома Омутнинского городского Совета народных депутатов *** от ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.3 и его семье: Ф.И.О.5Шумайловой Н..В. Ф.И.О.6 было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ предположительно взамен закрепленного жилья по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Дом сгорел в 1994г.(л.д.38)
По совместному решению администрации и профсоюзного комитета Каменского Леспромхоза о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим от ДАТА ИЗЪЯТА года, подтвержденного распоряжением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА г., Ф.И.О.8 было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
По справке МОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей пгт Санчурск от ДАТА ИЗЪЯТА № 0-055, после окончания школы, где обучалась до августа ДАТА ИЗЪЯТА, Шумайлова Н.В. была направлена в г. Омутнинск; по возвращении на территорию Омутнинского района она зарегистрировалась ДАТА ИЗЪЯТА по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, у своего брата- Ф.И.О.8. Данное жилье- однокомнатная квартира площадью 16 м2 предоставлено последнему.
Шумайловой Н.В. будучи несовершеннолетней жилое помещение после возращения в г.Омутнинск по установленным нормам с соблюдением жилищного законодательства не предоставлялось, попечитель не назначался.
Определением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено мировое соглашение *** от ДАТА ИЗЪЯТА года, заключенное между истицей, ее несовершеннолетними детьми и администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение, по которому администрация обязуется ввиду ветхости дома по АДРЕС ИЗЪЯТ, предоставить жилое помещение общей площадью 21,1 кв.м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечает установленным требованиям жилищного законодательства.
Распоряжением администрации МО Омутнинское городское поселение от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О предоставлении жилых помещений», жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлено на Шумайлову Н.В., ее несовершеннолетних детей: Ф.И.О.1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Ф.И.О.4., ДАТА ИЗЪЯТА г.р. (мать Шумайловой Н.В.).(л.д.37)
Распоряжением администрации МО Омутнинское городское поселение от 30.11.2006 г. №791 «По установлению норм, регулирующих жилищные отношения в МО «Город Омутнинск», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 6 кв.м.
По данным КОГУП «Бюро технической инвентаризации»
«Омутнинское БТИ» за Шумайловой Н.В., Ф.И.О.4 право собственности на объекты недвижимости в Омутнинском районе Кировской области до 1998 года не зарегистрировано (л.д. 39,55).
Из уведомления Управления Росреестра по Кировской области
следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шумайловой Н.В. и её детей на объекты недвижимости (л.д.61-63,40-42).
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222- 30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, попавших в сложную жизненную ситуацию»: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции,
действовавшей до 01.01.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) предусматривала, что «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от
21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в
редакции до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не
имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а
также в учреждениях всех видов профессионального образования…, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту
жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных
социальных норм.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его
положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего
возраста.
Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая
социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой
площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами,
детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа
вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет
реализована только после предоставления жилого помещения.
Из указанного следует, что истица относится к категории лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На день
разрешения спора жилым помещением по договору социального найма
обеспечена не была, жилых помещений в собственности не имеет, является
лицом, нуждающимся в жилом помещении. Какого-либо правового акта,
касающегося защиты жилищных прав истицы с момента
приобретения ею статуса ребенка-сироты до достижения им возраста 23 лет,
не издавалось. На момент достижения 23 лет она нуждалась в
предоставлении жилого помещения. Истица имела право на меру социальной
поддержки в виде предоставления вне очереди жилого помещения как лицу
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это право её не оспаривается и ответчиками, основным доводом которых для отказа ей в иске является достижение возраста 23 лет и
По мнению суда, срок для обращения за реализацией своего
жилищного права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, пропущен истицей по уважительной причине,
поскольку в том, что она не была выявлен и учтена органами опеки и
попечительства как ребенок-сирота её вины нет. Истица не была должным
образом ознакомлена со своими жилищными правами и не была поставлена в
известность, в какой срок она может обраться за реализацией указанного
права. Шумайлова Н.В. обучалась в вспомогательной школе-интернате. До совершеннолетия отцом не воспитывалась. На момент достижения возраста 23 лет (12.12.2001г.) родила ребенка-8.10.2001г. рождения (л.д.34), а 25.07.2004г. родила второго ребенка (л.д.33). В отношении детей является одинокой матерью.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8
Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
При этом законодатель, распространяя указанные нормы на
правоотношения, возникшие ранее, кроме условия нереализованного права
на обеспечение жилым помещением, иных условий применения норм не
ставит. В связи с чем доводы ответчика департамента образования
Кировской области о том, что данные нормы применяются только в случае,
если лицо из числа детей-сирот состояло на учете в качестве нуждающегося
в жилом помещении и до 01.01.2013 не было им обеспечено, суд находит
несостоятельными.
Данным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение
жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае
если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичное положение содержится в п. 7 ст. 4 Закона Кировской
области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную
жизненную ситуацию».
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона Кировской области от
04.12.2012 № 222-30 орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования формирует и ведет сводный список, который, в свою очередь, формируется на основании представляемых ежеквартально органами опеки и попечительства списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями (далее - список органа опеки и попечительства).
В данном случае таким органом исполнительной власти области
является департамент образования Кировской области.
Статьей 1 Закона Кировской области от 28.09.2006 N 40-ЗО (ред. от 27.12.2007) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
Закон области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее - Закон области от 04.12.2012 № 222-30) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года ЖК
РСФСР, а также п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавший до 01.01.2013, предусматривали предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)...
В соответствии с ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно Закону Кировской области от 28.09.2006г. № 40-ЗО «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Кировской области отдельными государственными
полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» (утратил силу с 01.01.2013 в связи с принятием Закона Кировской области от 20.12.2012 г. № 246-30) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (далее - государственные полномочия) с передачей им соответствующего финансирования постановления.
Согласно постановлению Правительства Кировской области от 18.12.2006г. № 77/297 (в редакции постановления от 01.06.2010 N 53/237) формирование и ведение регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений (далее - регистр), осуществляется государственным органом управления образованием Кировской области … на основании списков граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет), не имеющие закрепленного жилого помещения и принятые в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Шумайлова Н.В. обращалась с таким заявлением, однако решением управления образования от ДАТА ИЗЪЯТА № *** (л.д.73) ей было отказано по основанию достижения возраста 23 лет, т.е. как утратившей статус.
В силу ч.1, 3, 4 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Шумайлова Н.В. со дня возвращения из детского учреждения и по настоящее время нуждается в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим требованиям. Предоставленное ей жилье по АДРЕС ИЗЪЯТ площадью 21,1 м2 на 4 человек (л.д.21, 35) не соответствует норме предоставления. Предоставлено взамен ветхого жилья по АДРЕС ИЗЪЯТ4, которое также не соответствовало учетной норме (л.д.105). Кроме того, указанные жилые помещения не отвечали степени благоустройства г.Омутнинска. Таковая решением исполкома Омутнинского городского Совета народных депутатов от 18.04.89г. № 121 определена для жилья с печным отоплением и газом. Указанное выше жилье не газифицировано, что не оспорено ответчиками.
То обстоятельство, что истица с детьми фактически не проживала по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ в однокомнатной квартире, где еще проживали кроме них 4 человека (Ф.И.О.5, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10 и Ф.И.О.4.) не лишает истицу права на обеспечение жилым помещением. Снятие её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по решению администрации МО Омутнинское городское поселение от 9.11.2012г. (л.д.94), не может свидетельствовать об утрате ею права на обеспечение жилым помещением. Следовательно, в целях реализации данного права она подлежит включению в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах требования Шумайловой Н.В. подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шумайловой Н.В. удовлетворить.
Признать за Шумайловой Н.В., как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением.
Обязать департамент образования Кировской области включить Шумайлову Н.В., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Омутнинский районный суд.
Судья- Широбокова Т.И.
