Решение от 15 января 2014 года №2-29/2014

    Дело № 2-29/2014г. КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 января 2014 года <адрес>
 
    Добринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И.., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры», администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконным бездействие и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности и противодействии терроризму на территории <адрес>, проведенной 07.11.2013г. было выявлено, что в помещении Хворостянского сельского дома культуры и Октябрьской сельской библиотеки отсутствует пожарная сигнализация, в Хворостянском СДК отсутствует инструкция по пожарной безопасности (нарушен п. 2 Правил противопожарного режима); к работе допущены лица, не прошедшие обучение пожарно- техническому минимуму (нарушен п. 3 Правил противопожарного режима); не назначено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности (нарушен п. 4 Правил противопожарного режима); отсутствовал план эвакуации людей в случае пожара (нарушен п. 7 Правил противопожарного режима); инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводились 1 раз в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (нарушен п. 12 Правил противопожарного режима); эвакуационный выход заставлен мешками (нарушены п. 36, 37 Правил противопожарного режима); отсутствуют фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек (нарушен п. 38 Правил противопожарного режима); не исправна сеть внутреннего противопожарного водопровода и не проведена ее проверка (нарушены п. 55, 61 Правил противопожарного режима); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (нарушен п. 63 Правил противопожарного режима); отсутствует необходимое количество первичных средств пожаротушения (нарушен п. 63 Правил противопожарного режима). Поскольку сельский дом культуры <адрес> является местом массового скопления людей, то надлежащее обеспечение требований пожарной безопасности, является залогом не только сохранности материальных ценностей, находящихся в Доме культуры, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, находящихся там. Выявленные нарушения являются существенными и в случае совершения террористических актов, возникновения пожара, иной чрезвычайной ситуации, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей. В тоже время соблюдение требований противопожарной безопасности значительным образом способствует предупреждению терроризма, снижению последствий актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов. Учитывая актуальность и социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением антитеррористической и противопожарной защищенности объекта массового пребывания людей и распространённость нарушений в обозначенной сфере, в целях защиты от актов незаконного вмешательства и террористических актов необходимо принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
 
    Представитель истца- помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры»- директор Хворостянского СДК ФИО4 иск признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных недостатков в области нарушения пожарной безопасности, а именно подготовлены документы на разработку плата эвакуации, заключен договор подряда на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, приобретен огнетушитель, произведена оплата работ по подготовке плана эвакуации, заключен договор на поставку противопожарного оборудования.
 
    Представитель ответчика - администрации сельского поселения Дубовской сельсовет в судебное заседание не явился. О времени, месте и дате слушания дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Представитель третьего лица- ГПН по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте слушания дела уведомлены в установленном законом порядке.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Приказом МЧС РФ № утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03).
 
    Согласно п. 9 таблицы 1 приложения к НПБ 110-03, здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 Правил противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В соответствии с Уставом МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры», учредителем учреждения является администрация сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района <адрес>, которая является главным распорядителем бюджетных средств для учреждения и финансирует учреждение за счет средств бюджета сельского поселения в форме субсидий и субвенций, внебюджетных фондов и иных источников, не запрещенных законом. Согласно п. 1.16 Устава МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры», учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, к которым относятся: Хворостянский сельский Дом культуры, Октябрьская сельская библиотека расположенные по адресу: <адрес>(л.д.15-26).
 
    Справка, составленная по результатам проверки, проведенной 07.11.2013г. подтверждает выявленные недостатки, указанные в исковом заявлении, что также не оспаривается сторонами (л.д.27-28).
 
    Как следует из журнала регистрации вводного инструктажа, последняя запись о проведении инструктажа произведена в 2010году(л.д.33-37).
 
    Согласно акта о приемки выполненных работ от 05.12.2013г., опробования работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты на объекте МАУД «Дубовской ПЦК» в <адрес> установлена пожарная сигнализация (л.д.67-69,70).
 
    Товарными накладными от 24.12.2013г., счетами на оплату, договором на поставку противопожарного оборудования подтверждается приобретение огнетушителей (л.д.77,80,81, 82-85)
 
    Заключен договор на изготовление плана эвакуации, оплачена стоимость данных работ(л.д.78,79).
 
    Оплачена работы за изготовление плана эвакуации (л.д.78).
 
    Поскольку ответчиком приняты меры по устранению выявленных недостатков, суд считает возможным деятельность дома культуры и библиотеки не приостанавливать.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Признать незаконными бездействия МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры» и администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района <адрес> по обеспечению пожарной безопасности в Хворостянском Сельском Доме культуры, Октябрьской сельской библиотеке.
 
    Обязать МАУК «Дубовской поселенческий центр культуры» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать помещения Хворостянского сельского Дома культуры, Октябрьской сельской библиотеки автоматическими системами пожарной сигнализации; разработать и утвердить инструкцию по пожарной безопасности; провести обучение лиц, не прошедших обучение пожарно- техническому минимуму; назначить лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности; разработать и утвердить план эвакуации людей в случае пожара; разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести практическую тренировку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; освободить проход к эвакуационному выходу; приобрести фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек; привести в рабочее состояние сеть внутреннего противопожарного водопровода и проверить ее работоспособность; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты; приобрести первичные средства пожаротушения согласно норм оснащения помещений ручными огнетушителями.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет произвести финансирование мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности в Хворостянском сельском Доме культуры, Октябрьской сельской библиотеке.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Добрински районный суд в течении месяца.
 
    Судья (подпись) Е.И.Сутягин