Определение от 29 января 2014 года №2-29/2014

Дело №2-29/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Фефиловой О.В.,
 
    при секретаре Киселевой О.В.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Гороховой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красногорского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям. Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об образовании в части ведения официального сайта, в ходе которой установлено, что МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Красногорский детский дом допущено нарушение требований законодательства об образовании. В соответствии с п. 21 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.12 г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Согласно ч.2 ст.29 ФЗ №273 от 29.12.12 г. образовательная организация обеспечивает открытость и доступность:
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ информация, указанная в ч.2 статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила). Согласно п. 8. Правил информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства Интернет-сайт МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом содержит неполную информацию, в связи с чем не исполняет обязанность по обеспечению открытости и доступности информации о своей образовательной деятельности, возложенной на него требованиями ч.2 ст. 29 Федерального закона. Так, на момент проверки прокуратурой района – ДД.ММ.ГГГГ Интернет-сайта МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом по адресу: http://ciur.ru/krg/krg_detdom/default.aspx отсутствуют следующие сведения:
 
    - о режиме, графике работы самого учреждения (имеются только сведения о режиме работы директора учреждения, заместителей, бухгалтера);
 
    - информация о педагогических работниках размещена без указания фамилии, имени, отчества, опыта работы;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    - о языках образования;
 
    - о федеральных государственных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    - о трудоустройстве выпускников;
 
    - локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в РФ», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    - предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 27 Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. Бездействие МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом, которое выражается в непринятии мер по ведению, в том числе обновлению сайта образовательной организации, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников образовательной организации, их родителей (законных представителей) и иных лиц, круг которых определить не представляется возможным, поскольку в соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Просит обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом раскрыть всю информацию, подлежащую раскрытию в порядке ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно, о режиме работы самого учреждения, о фамилии, имени, отчестве педагогических работников, их опыте работы, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о языках образования, о федеральных государственных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о трудоустройстве выпускников, локальных нормативных актах, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в РФ», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний, путем опубликования ее на официальной странице организации в сети «Интернет» (http://ciur.ru/krg/krg_detdom/default.aspx) по истечению 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Горохова Е.В. заявила об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с тем, что ответчик МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом на день рассмотрения дела в суде добровольно устранил нарушение и разместил на сайте МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом всю необходимую информацию.
 
    Представитель ответчика МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Отказ прокурора от иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает отказ прокурора от иска.
 
    Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу при отказе истца от иска и принятии его судом.
 
    Судом истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, в соответствии с которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Производство по делу по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красногорский детский дом о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня его оглашения.
 
Председательствующий: О.В. Фефилова