Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Номер документа: 2-29/2013
Дело № 2-29/ 2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Рамешки 12 февраля 2013 года
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Кирилловой Н.В.,
при секретаре Комаровой С.Н.,
с участием прокурора Рамешковского района Юдиной Ю.Н.,
представителя ответчика Бородулина С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском о признании бездействия администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области по неразработке антинаркотического плана незаконным и обязании разработать план в течение месяца с момента вынесения решения суда.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что администрация городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района не разработан и не утвержден антинаркотический план, что является нарушением Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Просит суд признать бездействие администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района по не разработке антинаркотического плана незаконным и обязать разработать, антинаркотический план в течение месяца с момента вынесения решения суда.
В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор Рамешковского района Юдина Ю.Н. уточнила исковые требования, указав, что в просительной части искового заявления допущена техническая ошибка, просит суд признать бездействие администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района по не разработке антинаркотического плана незаконным и обязать разработать антинаркотический план в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Прокурор отказалась от исковых требований об обязании администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района разработать антинаркотический план в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Определением Рамешковского районного суда Тверской области от (дата) гражданское дело в части исковых требований прокурора об обязании администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района разработать антинаркотический план в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда, прекращено, в связи с отказом прокурора от данного искового требования.
Представитель ответчика Бородулин С.Ю. иск признал в части бездействия администрации по не разработке антинаркотического плана, суду пояснил, что в настоящий момент постановлением администрации городского поселения – поселок Рамешки от 29.01.2013 г. № 6 утвержден план антинаркотических мероприятий на территории городского поселения – поселок Рамешки.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требование прокурора Рамешковского района Тверской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Положениями частей 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
В соответствии с п.46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, её реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Пунктом 50 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, предусмотрен порядок финансирования расходов на государственную поддержку антинаркотической деятельности, согласно которому финансирование антинаркотической деятельности осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Таким образом, администрация городского поселения – поселок Рамешки в целях реализации положений Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических веществах и психотропных веществах» и во исполнение «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», обязана разрабатывать в пределах своей компетенции антинаркотический план мероприятий, в том числе по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ и пресечению их незаконного оборота на территории городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Рамешковского района Тверской области в ходе проведенной проверки было установлено, что по состоянию на (дата) администрацией муниципального образования городского поселения - поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области не был разработан и не принят антинаркотический план.
Как следует из ст. 1, 2 Устава городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области муниципальное образование в пределах которого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления поселения составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты городского поселения – поселок Рамешки ....
Представленным суду постановлением администрации городского поселения от 29.01.2013 года № 6 утвержден план антанаркотических мероприятий на территории городского поселения – поселок Рамешки.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора и признает бездействие администрации городского поселения - поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области, выразившиеся в непринятии антинаркотического плана незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области к администрации городского поселение – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения – поселок Рамешки Рамешковского района Тверской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана, незаконным.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья. Подпись
Решение не обжаловано, вступило в законную силу.
