Решение от 11 января 2013 года №2-29/2013

Дело №2-29/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Бийск                                                                                                                 11 января 2013 года
 
    Бийский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Уманца А.С.,
 
    при секретаре Ермаковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Студеникиной П.Н. к администрации ***, жилищной комиссии администрации ***, о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включение в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения как вдове ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Студеникина П.Н. обратилась в суд с иском к администрации ***, жилищной комиссии администрации ***, межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, возложении обязанностей поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
 
    Истец просила суд: признать незаконным решение жилищной комиссии администрации *** от *** *** об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения; признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на администрацию *** обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить, как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с ***.
 
    В обоснование своих требований Студеникина П.Н. ссылалась на то, что она проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, находящемся по адресу:***, пе***. Весной 2012 она обратилась в администрацию *** с заявлением, в котором указывала на аварийное состояние её дома. Впоследствии межведомственной комиссией администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений проведено обследование жилого дома и решением комиссии от *** жилой дом признан пригодным для проживания, нуждающимся в ремонте. Решением Бийского районного суда Алтайского края от 18.09.2012 на основании заключения эксперта ***, в соответствии с которым было установлено, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, общий физический износ здания составляет ***%, дом для проживания непригоден, реконструкция или капитальный ремонт дома являются экономически нецелесообразными в связи с большими финансовыми вложениями, решение межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений от *** было признано незаконным. Несмотря на указанное решение суда при рассмотрении повторного заявления Студеникиной П.Н. от ***, решением жилищной комиссии администрации *** от *** *** было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
 
    19 декабря 2012 года Студеникиной П.Н., действовавшей через своего представителя по доверенности Ануфриеву Н.С., предъявлено уточненное исковое заявление, в котором истец просила:
 
    1) признать незаконным решение жилищной комиссии администрации *** от *** *** об отказе в принятии Студеникиной П.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения;
 
    2) признать за Студеникиной П.Н. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.;
 
    3) возложить на администрацию *** обязанность поставить Студеникину П.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения с ***.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на доводы, ранее изложенные им в исковом заявлении от ***.
 
    В судебное заседание, назначенное на 11.01.2013, истец Студеникина П.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Ануфриевой Н.С.
 
    Представитель истца Студеникиной П.Н. - Ануфриева Н.С. в судебном заседании 11.01.2013 уточнила заявленные требования и просила суд:
 
    1) признать незаконным решение жилищной комиссии администрации *** от *** *** об отказе в принятии Студеникиной П.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения;
 
    2) признать за Студеникиной П.Н. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.;
 
    3) возложить на администрацию *** обязанность поставить Студеникину П.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения, с момента подачи первого заявления, то есть с ***.
 
    В обоснование заявленных требований представитель истца Ануфриева Н.С. сослалась на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации *** - Белкина Е.Н., в судебное заседание, назначенное на 11.01.2013, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении разбирательства дела в суд не представила.
 
    В судебном заседании, проведенном 17.12.2012, представитель ответчика - администрации *** - Белкина Е.Н., против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как у нее имеется в собственности жилое помещение, пригодное для проживания.
 
    Представитель ответчика - жилищной комиссии администрации ***, в судебное заседание, назначенное на ***, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении разбирательства дела, возражений на иск в суд не представил.
 
    В соответствии со статьями 48 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца Студеникиной П.Н. - Ануфриевой Н.С., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статья 254 ГПК РФ определяет, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, семьям умерших участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, среди прочих предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Президент Российской Федерации 07 мая 2008 года издал Указ №714, в котором постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    По представленным сторонами доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Из представленного в материалах дела решения Бийского районного суда Алтайского края от 18.09.2012 по гражданскому делу по иску Студеникиной П.Н. к администрации ***, межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений о признании жилого помещения пригодным для проживания, следует, что Студеникина П.Н. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. С..Судом было установлено, что Студеникина П.Н. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу:***, общей площадью *** квадратных метров. *** Студеникина П.Н., имея статус вдовы инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обратилась к главе администрации *** с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, в котором указывала на непригодность принадлежащего ей жилого помещения для проживания, просила помочь в решении данного вопроса. *** межведомственной комиссией администрации ***, созданной постановлением главы администрации *** от *** ***, было произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу:***. По результатам обследования было вынесено заключение о том, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания при условии проведения ремонта, в соответствии с рекомендациями комиссии. *** решением межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений жилое помещение, расположенное по адресу:***, принадлежащее Студеникиной П.Н., было признано пригодным для проживания.
 
    В ходе рассмотрения указанного гражданского дела определением суда от 03.07.2012 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. В соответствии с заключением эксперта *** М. от *** ***, жилой дом, расположенный по адресу:***, находится в аварийном состоянии. Общий физический износ здания определен в размере ***%. Дом для проживания не пригоден. Реконструкция или капитальный ремонт дома являются экономически нецелесообразными в связи с большими финансовыми вложениями.
 
    Решением Бийского районного суда Алтайского края от 18.09.2012 по вышеуказанному делу исковые требования Студеникиной П.Н. были удовлетворены, решение межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений, принятое на заседании *** о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу:***, признано незаконным.
 
    Решение суда вступило в законную силу 23.10.2012.
 
    Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В связи с изложенным суд считает установленным и не подлежащим доказыванию факт того что, жилой дом, расположенный по адресу:***, принадлежащий на праве собственности Студеникиной П.Н., является непригодным для проживания, что послужило причиной для обращения Студеникиной П.Н. *** к главе администрации *** с заявлением о постановке ее на учет, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Судом установлено, что *** Студеникина П.Н. обратилась в администрацию *** с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с даты первоначальной подачи заявления - ***, при этом к указанному заявлению была приложена копия решения Бийского районного суда Алтайского края от 18.09.2012. Указанный факт подтверждается представленной в материалах дела копией заявления.
 
    Согласно представленной в материалах дела копии из протокола *** от *** жилищной комиссии администрации ***, комиссией принято решение об отказе в принятии Студеникиной П.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.
 
    Указанное решение жилищной комиссии было утверждено постановлением главы администрации *** от *** *** и доведено до сведения Студеникиной П.Н.
 
    Проверив законность вышеуказанного оспариваемого решения жилищной комиссии, суд находит его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации *** от *** ***, основанием для отказа принятии Студеникиной П.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, послужило то обстоятельство, что жилое помещение, принадлежащее заявителю, в котором она проживает, не признано непригодным для проживания.
 
    Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения, жилищной комиссией администрации *** не принят во внимание тот факт, что решением Бийского районного суда Алтайского края от 18.09.2012 по гражданскому делу по иску Студеникиной П.Н. к администрации ***, межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений о признании жилого помещения пригодным для проживания исковые требования Студеникиной П.Н. были удовлетворены и решение межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений, принятое на заседании *** о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу:***, пе***, было признано незаконным.
 
    Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.
 
    Судом установлено и не оспорено ответчиками, что после вынесения 18.09.2012 Бийским районным судом Алтайского края решения о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений, принятого на заседании *** о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу:***, пе***, повторное обследование указанного жилого помещения, межведомственной комиссией администрации *** по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений, не проводилось, соответствующее решение не принималось.
 
    С учетом изложенного суд считает установленным, доказанным и не опровергнутым то обстоятельство, что на момент принятия жилищной комиссией администрации *** *** оспариваемого решения, доказательств того, что принадлежащее Студеникиной П.Н. жилое помещение, в котором она проживает, пригодно для проживания, не имелось.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12 и 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления, возлагается на органы, которые приняли оспариваемое решение.
 
    Обязанность по доказыванию исполняется представлением суду доказательств.
 
    Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Ответчиками суду не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих законность оспариваемого решения.
 
    Суд полагает, что поскольку по делу установлено, что Студеникина П.Н. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, она в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что решение жилищной комиссии администрации ***, принятое на заседании *** об отказе Студеникиной П.Н. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Данное решение, по мнению суда, нарушает право Студеникиной П.Н. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым признать за Студеникиной П.Н. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включение в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения как вдовы ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.
 
    Часть 1 статьи 258 ГПК РФ определяет, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд считает возможным обязать администрацию *** в срок не позднее пяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, поставить Студеникину П.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий,на получение субсидии для приобретения жилого помещения, с момента подачи первого заявления, то есть с ***.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 40, пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, частью 4 статьи 15, пунктом 3 части 1 статьи 51, частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 945 годов», статьями 12, 48, 55, 56, 60, 61, 167, 194-199, 206, 245-246, частью 1 статьи 249, статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Студеникиной П.Н. к администрации ***, жилищной комиссии администрации ***, о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации *** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включение в список на получение субсидии для приобретения жилого помещения как вдове ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-195г.г., о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации *** от *** *** об отказе в принятии Студеникиной П.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее в список на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
 
    Признать за Студеникиной П.Н. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включение в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий,на получение субсидии для приобретения жилого помещения, с момента подачи первого заявления, то есть с ***.
 
    Обязать администрацию *** в срок не позднее пяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, поставить Студеникину П.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее как вдову ветерана-инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий,на получение субсидии для приобретения жилого помещения, с момента подачи первого заявления, то есть с ***.
 
    С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 15 января 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С.Уманец