Решение от 11 февраля 2013 года №2-29/2013

    Дело № 2- 29/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Мензелинск РТ 11 февраля 2013 года
 
    Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Харисовой Ч.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в г.Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства Хабиеву Р.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия, в части не разработки проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса Ш класса опасности, противоправными, и о прекращении противоправных действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в г.Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным исковым заявлением, где просил признать бездействия главы КФХ Хабиева Р.А., в части не разработки проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса Ш класса опасности, противоправными; обязать главу КФХ Хабиева Р.А. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно, разработать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих по адресам: <адрес>, согласовать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих с Управлением Роспотребнадзора по РТ, указав, что в ходе проведенной плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что глава КФХ Хабиев Р.А. осуществляет свою деятельность на птицеводческих фермах по адресам: <адрес> без проекта санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса и малого предпринимательства. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы к объектам агропромышленного комплекса и малого предпринимательства 3-го класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 300 м. Ближайшая жилая застройка - жилой дом по <адрес> располагается в 50м от границ предприятия и жилые дома <адрес> располагаются в 70м от границ предприятия. Официальных данных о количестве проживающих людей в ориентировочной санитарно-защитной зоне нет, отселенных за пределы СЗЗ предприятия нет. Таким образом, в ориентировочной санитарно-защитной зоне предприятия (300м) размещается жилая застройка, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Глава КФХ Хабиев Р.А. не исполняет требования ч. 3 ст. 20, ст. 22, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку проект санитарно-защитной зоны производства не разработан. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного санитарного врача по г.Набережные Челны в Мензелинском районе РТ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому глава КФХ Хабиев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушений и выполнении обязательных мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик не разработал проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленной зоны и малого предпринимательства, что подтверждается его объяснением, данным при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в г.Набережные Челны – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны Асадуллин Н.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в ходе плановой выездной проверки установлено, что глава КФХ Хабиев Р.А. осуществляет свою деятельность на птицеводческих фермах по адресам: <адрес> без проекта санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса и малого предпринимательства. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушений и выполнении обязательных мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик до настоящего времени ответчик не выполнил, то есть, не разработал проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленной зоны и малого предпринимательства. Просит признать бездействия главы КФХ Хабиева Р.А., в части не разработки проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса Ш класса опасности, противоправными; обязать главу КФХ Хабиева Р.А. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно, разработать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих по адресам: <адрес>, согласовать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих с Управлением Роспотребнадзора по РТ.
 
    Ответчик глава крестьянско-фермерского хозяйства Хабиев Р.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что ведется работа по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих по адресам: <адрес>, по согласованию проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих с Управлением Роспотребнадзора по РТ. Но до конца документы не оформлены.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред.от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 20 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом состоянии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии в осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пунктам 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III классов опасности является обязательной.
 
    Согласно распоряжению №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) назначена проверка в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Хабиева Р.А., местонахождение:РТ<адрес> /л.д.5-7/.
 
    Из акта проверки №-п/в территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена плановая выездная проверка в отношении главы КФХ Хабиева Р.А. в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.8-10/.
 
    Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ КФХ Хабиеву Р.А. предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе проверки нарушений и выполнении обязательных мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны/11-12/.
 
    Из постановления №ДД.ММ.ГГГГ/688 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном следует, что глава КФХ Хабиев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей /л.д.13/.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, главой КФХ ФИО1 не предоставлена в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РТ в г.ФИО2 информация о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением и квалифицируется по ст. 19.7 КоАП РФ /л.д.14/.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в г.Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц о понуждении удовлетворить.
 
    Признать бездействия главы крестьянско-фермерского хозяйства Хабиева Р.А. в части не разработки проекта организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса Ш класса опасности, противоправными.
 
    Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Хабиева Р.А. разработать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих по адресам: <адрес>, согласовать проект организации санитарно-защитной зоны объектов агропромышленного комплекса – ферм птицеводческих с Управлением Роспотребнадзора по РТ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.
 
    Судья Л.Р.Диярова
 
    Решение вступило в законную силу ________________________2013 года
 
    Судья Л.Р.Диярова.