Дата принятия: 11 января 2013г.
Номер документа: 2-29/2013
Дело № 2-29/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> г. Белоярский.
Резолютивная часть решения объявлена <данные изъяты>.
Решение составлено в полном объеме <данные изъяты>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Лаврова И. В., при секретаре Сыч Е. Н., с участием помощника прокурора г. Белоярский Калинина Э.И., представителей ответчика Белоусовой И.В. и Гончарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белоярский в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоярского района о понуждении к устранению нарушений требований природоохранного законодательства,
у с т а н о в и л :
прокурор г. Белоярский обратился в суд с вышеуказанным иском.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Белоярский проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений.
В ходе проведения проверки установлено повсеместное захламление территории <данные изъяты>. Наиболее захламлена <данные изъяты>. Основные свалки представлены: металлолом, строительный материал б/у, резиновые покрышки, брошенные кузова автомобилей. Предположительно свалки образовались при расчистке земельных участков под ИЖС в период подготовки к строительству. Также зафиксированы локальные свалки в районе бывшей воинской части, разрушенные казармы. Большое количество брошенных кузовов грузовых и легковых автомобилей на улицах <данные изъяты>
Установлены координаты мест несанкционированного скопления отходов, съемка координат проведена навигатором GARMIN GPSmap 62s, а именно, обнаружена несанкционированная свалка в районе бывшей воинской части <данные изъяты> скопление брошенных кузовов транспортных средств <данные изъяты> несанкционированная свалка около <данные изъяты> <данные изъяты> несанкционированная свалка между <данные изъяты>; несанкционированная свалка около <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты>
На территории за <данные изъяты> на землях муниципального образования г. Белоярский, расположена несанкционированная свалка металлического лома, отработанных резиновых покрышек, бытового мусора, стекло, бой кирпича, отработанная бытовая техника, куски пластмассы, автомобильные кузовные элементы и прочее. Приблизительный объём без учёта вагонов -50м3. Координаты: <данные изъяты>
В <данные изъяты> около, неофициально называемого <данные изъяты> за гаражами, около древесно-кустарниковой растительности, на землях муниципального образования г. Белоярский установлена несанкционированная свалка всевозможных отходов производства и потребления: металлический лом, куски пластмассы, автомобильные кузовные элементы, автомобильные запчасти, различного происхождения тара, строительные отходы, отработанные резиновые покрышки, отходы лакокрасочных материалов, стекло, полиэтилен, испорченные пищевые продукты и др. ТБО. Приблизительный объём 150 м3. <данные изъяты>
Указанные объекты находятся на участках земель длительный период времени, установить собственников не представилось возможным, в связи с отсутствием регистрационных номеров и названий.
Вышеуказанные объекты, утратили свои потребительские свойства, эксплуатации и использованию не подлежат и представляют собой металлический лом со следами значительной коррозии.
Поскольку отходы, находящиеся на территории муниципального образования в районе <данные изъяты> не утилизированы, в течение длительного времени указанные отходы загрязняют земли муниципального образования, прокурор считает, что администрацией Белоярского района допущены нарушения природоохранного законодательства.
На основании изложенного прокурор обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации Белоярского района муниципального образования Белоярский район в части невыполнения обязанности по организации утилизации несанкционированных свалок, организованных на территории за <данные изъяты> обязать администрацию Белоярского района муниципального образования Белоярский район в срок до <данные изъяты> привести указанные выше участки в соответствие природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, то есть, в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения от отходов и их утилизации.
В настоящем судебном заседании прокурор уточнил исковые требования. Просит обязать ответчика привести указанные выше участки в соответствие природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, то есть, в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения от отходов и их утилизации в срок до <данные изъяты>
Представители ответчика Белоусова И.В. и Гончаров И.А. в судебном заседании исковые требования в части утилизации несанкционированных свалок, организованных на территории за <данные изъяты> признали. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителям ответчика судом разъяснены и понятны. Против удовлетворения остальной части исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление <данные изъяты>
Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Белоярский обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Белоярский проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений.
На основании распоряжения Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений от <данные изъяты> было проведено обследование земель г. Белоярский на предмет исполнения органами государственной власти и местного самоуправления<данные изъяты>
Согласно акту-справке <данные изъяты>, осуществлен осмотр территории населенного пункта путем объезда территории муниципального образования г. Белоярский на предмет выявления наиболее неблагоприятных районов города в части несанкционированного размещения отходов. Установлены координаты мест несанкционированного скопления отходов, съемка координат проведена навигатором GARMIN GPSmap 62s. В результате указанного обследования установлено повсеместное захламление территории <данные изъяты>. Наиболее захламлена <данные изъяты>. Основные свалки представлены металлоломом, строительным материалом б/у, резиновыми покрышками, брошенными кузовами автомобилей. Также зафиксированы локальные свалки в районе бывшей воинской части, разрушенные казармы. Большое количество брошенных кузовов грузовых и легковых автомобилей на улицах в <данные изъяты>
Кроме того, на территории <данные изъяты> на землях муниципального образования г. Белоярский, расположена несанкционированная свалка металлического лома, отработанных резиновых покрышек, бытового мусора, стекло, бой кирпича, отработанная бытовая техника, куски пластмассы, автомобильные кузовные элементы и прочее. Приблизительный объём без учёта вагонов -50м3. Координаты: <данные изъяты>
В <данные изъяты> около, неофициально называемого <данные изъяты>, за гаражами, около древесно-кустарниковой растительности, на землях муниципального образования г. Белоярский установлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления: металлический лом, куски пластмассы, автомобильные кузовные элементы, автомобильные запчасти, различного происхождения тара, строительные отходы, отработанные резиновые покрышки, отходы лакокрасочных материалов, стекло, полиэтилен, испорченные пищевые продукты и др. ТБО. Приблизительный объём 150 м3. Координаты: <данные изъяты>
В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Белоярского района отнесены к вопросам местного значения муниципального образования Белоярский район, согласно п.п. 9, 14 ст.5 Устава Белоярского района, утвержденного решением Думы муниципального образования город Белоярский от 27.05.2005 № 105.
На основании ст. 25 Устава Белоярского района администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Однако, как следует из пояснений представителей ответчика, свалки в районе <данные изъяты> расположены на землях, принадлежащих частным собственникам, что подтверждается фотоснимками <данные изъяты>
Прокурором не представлены доказательства, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие, что выявленные несанкционированные свалки на территории п. Озёрный размещены на землях муниципального образования Белоярский район. Не добыто таких доказательств и в настоящем судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации Белоярского района в части невыполнения обязанности по организации утилизации несанкционированных свалок в районе <данные изъяты> скопление брошенных кузовов транспортных средств <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка <данные изъяты> несанкционированная свалка напротив <данные изъяты>
Кроме того, довод представителей ответчика о том, что срок до <данные изъяты>, в который прокурор требует устранить выявленные нарушения, является слишком коротким, суд признает несостоятельным так как по мнению суда вышеуказанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Белоярский подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора г. Белоярский удовлетворить частично.
Обязать администрацию Белоярского района привести территории <данные изъяты> в соответствие природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, то есть, в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения от отходов и их утилизации в срок до <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г. Белоярский отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.
Председательствующий И. В. Лавров
Решение вступило в законную силу <данные изъяты>
СОГЛАСОВАНО
