Решение от 24 апреля 2014 года №2-292-2014

    Дело № 2-292-2014 мотивированное решение изготовлено «28» апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коломейской Н.В.,
 
    при секретаре Балакиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о закрытии технического паспорта на жилой дом, прекращении права собственности на жилой дом, прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка,
 
установил:
 
    В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратилось Управление по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о закрытии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращении права собственности на данный жилой дом, прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о правообладателе данного земельного участка.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что Комиссией при Управлении по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского MP был обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На участке отсутствуют какие-либо строения, в том числе жилого дома, фрагменты фундамента не сохранились, участок не используется, зарос травяной растительностью, плодово-ягодные и иные деревья на участке отсутствуют. Данный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером №. По сведениям бюро технической инвентаризации жилой дом также принадлежит ФИО1 Технический паспорт на жилой дом не закрыт. По сведениям Отдела ЗАГС ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти правообладателя участка ФИО1 прошло 12 лет, восстановлением жилого дома никто не занимался, в Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района за продлением срока для восстановления жилого дома никто не обращался. Наличие не прекращенного права собственности, не прекращенного права пожизненного наследуемого владения препятствует Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в предоставлении земельного участка в установленном законом порядке третьим лицам.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности Василевская В.В. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с момента смерти ФИО1 прошло более 12 лет, в права наследства после ее смерти никто не вступал, с каким-либо заявлениями по данному участку ни в администрацию, ни в кадастровую палату никто не обращался. Собственник соседнего земельного участка пояснил им, что он ФИО1 не знает и никогда не видел. Он построил по соседству дом, и сам облагородил спорный земельный участок.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии с предоставленным отзывом, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо нотариус Гаврилов-Ямского нотариального округа Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Представитель третьего лица Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поступившего отзыва, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представители третьих лиц Гаврилов-Ямского отдела ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнения по иску не представили.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1: <данные изъяты> доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, и <данные изъяты> доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № (л.д.9).
 
    Пунктом первым статьи 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав названы договоры и иные сделки, предусмотренные законом либо не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    На основании ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время не существует, он разрушен более 12 лет назад, что подтверждается показаниями представителя истца, материалами дела – фотографиями земельного участка (л.д. 11-13), а также не было оспорено представителями ответчика и третьих лиц. Соответственно данный дом не может быть отнесен к недвижимому имуществу, поскольку он не обладает признаками, характерными для недвижимости согласно ст. 130 ГК РФ: не имеет фундамента, инженерных коммуникаций, то есть не имеет прочной связи с землей.
 
    Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
 
    Суд полагает, что ФИО1 совершила действия, определенно свидетельствующие о ее устранении от владения, пользования и распоряжения жилым домом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, а именно не обеспечивала надлежащее содержание жилого дома, которое привело к прекращению его существования, не предпринимала меры к восстановлению дома. Тем самым ФИО1. фактически прекратила свое право по пользованию, восстановлению и иному использованию имущества, а имущество прекратило свое существование в виде объекта недвижимости.
 
    Из системного толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку спорный жилой дом вследствие его разрушения утратил свое назначение, собственник данного дома ФИО1 не предпринимала никаких мер по восстановлению дома, данного дома не существует более 12 лет, право собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ на этот объект следует считать прекратившимся.
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, документом, подтверждающим техническое состояние жилого дома является технический паспорт, содержащий данные текущей инвентаризации здания и сведения об объекте, по которым уже произошли изменения, в том числе о разрушениях от стихийных бедствий и т.п.
 
    Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. N 921, государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития РФ. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
 
    Поскольку судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> прекратил свое существование как объект капитального строительства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и закрыть технический паспорт на данный дом.
 
    Кроме того, судом также было установлено, что Постановлением Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в пожизненно наследуемое владение ФИО1 для обслуживания жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке из государственного кадастра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> значится ФИО1, вид права – пожизненное наследуемое владение. Данный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.10).
 
    ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС Гаврилов-Ямского района (л.д.9).
 
    После смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось, в права наследства никто не вступал, что подтверждается ответом нотариуса Гаврилов-Ямского нотариального округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
 
    В статье 1151 ГК РФ указано, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество (за исключением жилого помещения, на который установлен иной порядок наследования) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Статьей 1152 ГК РФ определено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
 
    Таким образом, принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.
 
    Однако для наследования земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения, определен специальный порядок.
 
    В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
 
    В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно статье 21 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие настоящего кодекса, и может переходить только в порядке наследования.
 
    При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Из вышеизложенных норм закона следует, что в случае смерти наследодателя входящее в состав выморочного наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, и соответственно не может быть признано выморочным имуществом.
 
    Кроме того, из анализа положений ст. 267 ГК РФ, п. 2 ст. 21 ЗК РФ следует, что право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, и пользование - извлечение полезных свойств из вещи. Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять.
 
    Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
 
    Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ФИО1. умерла, и после ее смерти в права наследства никто не вступил, суд полагает, что ее ограниченное право на спорный земельный участок по адресу: <адрес> - право пожизненного наследуемого владения, подлежит прекращению в силу закона.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В связи с тем, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок по адресу: <адрес> ФИО1 было прекращено, суд считает необходимым также исключить сведения о правообладателе земельного участка из государственного кадастра недвижимости.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района удовлетворить.
 
    Обязать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Ярославского филиала закрыть технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Н.В.Коломейская