Решение от 25 апреля 2013 года №2-292-2013

    № 2-292-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года, р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судья Амирасланова С.А.,
 
    с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А.,
 
    при секретаре Глумовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Л-го сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о возложении обязанности размещении информации о деятельности органа местной власти в сети «Интернет»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор просит обязать администрацию Л-го сельского Совета принять меры, направленные на размещение в сети «Интернет» информации о ее деятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Смагина М.А. требования поддержала и пояснила, что согласно ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещаемая в сети «Интернет» государственными органами и органами местной власти информация в зависимости от сферы их деятельности должна содержать общую информацию об органе, в которую входит наименование и его структура, почтовый и электронный адрес, сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений, перечень территориальных органов и представительств за рубежом, сведения о руководителях, перечни информационных систем, банков данных. Кроме того, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе нормативные акты и тексты их проектов, информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, административные регламенты и т.д. Должна быть размещена информация об участии государственного органа и органа местного самоуправления в целевых и иных программах, информация о защите населения от чрезвычайных ситуаций, статистическая информация о деятельности органа, тексты официальных выступлений и заявлений руководителя, информация о кадровом обеспечении, и ряд других показателей. Прокурорской проверкой установлено, что на сайте администрации Сосновского района Тамбовской области имеется раздел «Сельсоветы и поссовет», содержащий информацию и о Л-ом сельском Совете, которая в нарушение закона № 8-ФЗ является неполной. Так, например, в ней отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, нет информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, не разъяснен порядок обжалования правовых актов, отсутствуют сведения о средствах массовой информации, учрежденных сельсоветом и др. Соглашение о размещении данной информации на указанном сайте сельсоветом с администрацией района не заключено. Дальнейшее бездействие ответчика приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации о его деятельности.
 
    Представитель муниципального образования - Х администрации Л-го сельсовета Калмыков А.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме, и обязался в ближайшее время устранить выявленные нарушения.
 
    Представитель администрации Сосновского района – ХХ администрации Сосновского района У.Н.Н. согласилась с требованиями прокурора. Пояснила, что органами местной власти ведется работа по своевременному размещению на сайте администрации сведений о деятельности местных органов власти. Ответчиком в настоящее время заключено соглашение о размещении указанной информации, со стороны администрации района оказывается им необходимая помощь.
 
    Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая ими в сети "Интернет", в зависимости от их сферы деятельности, должна содержать:
 
    - общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру органа, почтовый и электронный адрес, номера телефонов справочных; сведения о полномочиях органа, задачах и функциях его структурных подразделений; перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии) с указанием их общих данных; перечень подведомственных организаций; сведения о руководителях органа (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа; сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    - информацию его о нормотворческой деятельности, в том числе: нормативные правовые акты, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений;
 
    - информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органами; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    - статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании органом выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет РФ;
 
    - информацию о кадровом обеспечении органа, включая порядок поступления граждан на государственную и муниципальную службу; сведения о вакантных должностях; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по данному вопросу; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений,
 
    - информацию о работе органа с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, в том числе: порядок и время приема граждан и представителей организаций, порядок рассмотрения их обращений; фамилию, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с перечисленной информацией, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    Как видно из материалов дела на сайте администрации Сосновского района www.r32.tambov/gov/ru имеется раздел «Сельсоветы и поссовет», на котором содержатся сведения и о деятельности Л-го сельского Совета. Однако, как показала прокурорская проверка, информация является неполной. Так, например, отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, нет информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, не разъяснен порядок обжалования нормативных актов, отсутствуют сведения о средствах массовой информации, учрежденных администрацией Л-го сельского Совета. Ответчику 09 февраля 2012 года вынесено представление об устранении допущенных нарушений и предоставлении в администрацию района дополнительной информации о своей деятельности, которая до настоящего времени не представлена.
 
    Бездействие администрации села в данном вопросе нарушает права граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 и 254-257 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Л-го сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить в администрацию Сосновского района Тамбовской области информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», для ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.А. Амирасланов