Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 01 декабря 2021 года №2-291/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года Дело N 2-291/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 1 декабря 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 октября 2021 г.,
установил:
решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 октября 2021 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. от 16 сентября 2021 г. (далее - постановление от 16 сентября 2021 г.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении администрации г.о Саранск, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Федячкина С.В. подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просила отменить указанное решение судьи, ссылаясь на то, что факт неисполнения администрацией г.о. Саранск требования, содержащегося в исполнительном документе по предоставлению К. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, подтверждён, неисполнение решения суда влечёт нарушение законных интересов социально незащищённой категории граждан, а именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, законом обязанность по обеспечению жилым помещением указанных лиц не ставится в зависимость от наличия достаточных денежных средств на эти цели, либо иных условий.
В судебное заседание законный представитель администрации г.о. Саранск, потерпевший К начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Федячкина С.В. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки потерпевшей и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. от 26 ноября 2016 г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2016 г. серия ФС N 011960242 возбуждено исполнительное производство N 20123/16/13028-ИП в отношении администрации г.о. Саранск, предмет исполнения: обязать администрацию г.о. Саранск предоставить К, <данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г. Саранска. Также установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 40-41, 42).
Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. от 27 июля 2021 г. администрации г.о. Саранск установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 27 августа 2021 г. (л.д. 39).
Протоколом об административном правонарушении от 2 сентября 2021 г. N 69 администрации г.о. Саранск вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 27 августа 2021 г. не исполнила требования исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска от 27 октября 2016 г. серии ФС N 011960242 (л.д. 34-38).
Постановлением от 16 сентября 2021 г. администрация г.о. Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о недоказанности вины администрации г.о. Саранск в совершении административного правонарушения, которое выразилось в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования.
Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органам местного самоуправления передаётся следующее государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающее:
формирование и ведение муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями;
предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия;
Пунктом 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Таким образом, администрация г.о. Саранск не имеет права обеспечить исполнение вышеуказанного решения суда за счёт средств местного бюджета, поскольку данное исполнение связано с реализацией государственных полномочий и должно осуществляться исключительно за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Администрацией г.о. Саранск неоднократно направлялись Главе Республики Мордовия, Врио Главы Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия, заместителю Председателя Правительства - Министру Финансов Республики Мордовия Министру образования Республики Мордовия обращения с просьбой предоставить бюджету г.о. Саранск субвенции для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при этом администрация сообщала, что в г.о. Саранск по состоянию на 1 января 2021 г. в списке на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения состоит 353 человека, из которых 129 человек имеют неисполненные судебные решения (л.д. 45-55).
С учётом данных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении К жилого помещения, администрация г.о. Саранск не была обеспечена за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда по предоставлению К. жилого помещения, при этом ею были приняты необходимые меры для обеспечения исполнения данного решения суда.
В связи с этим следует, что вина администрации г.о. Саранск в совершении административного правонарушения отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 октября 2021 г. оставить без изменения, а жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка