Решение от 25 июня 2014 года №2-291/2014

    Дело № 2-291/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Становое 25 июня 2014 год
 
    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Сухановой
 
    с участием прокурора А.В. Герасимова
 
    при секретаре О.А. Скуридиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-291/2014 год по иску прокурора Становлянского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области привести автомобильные дороги в д. Бродки улица Центральная д. 1 до пересечения с улицей Солнечной и в д. Самохваловка улица Добрая от д. 1 до д. 13 в соответствие с установленными требованиями, провести ямочный ремонт дороги. Исковые требования мотивировал тем, что ... года прокуратурой Становлянского района совместно с работниками ОГИБДД М ОМВД России «Становлянский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не соответствуют нормам и стандартам, в частности: на автомобильных дорогах в д. Бродки улица Центральная до пересечения с улицей Солнечной и в д. Самохваловка улица Добрая от д. 1 до д. 13 выявлена ямочность, что свидетельствует о том, что администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети населённых пунктов, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанных дорог, тем самым создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности и т.д.. Учитывая, что бездействие администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района, связанное с несоблюдением требований законодательства об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности, влечёт нарушение прав граждан, индивидуализировать круг которых невозможно, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    Прокурор Герасимов А.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области - глава администрации сельского поселения Кузьмина Н.Н. – в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, указала, что исковые требования прокурора Становлянского района признаёт, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и о том, что в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ей разъяснены и понятны.
 
    Третье лицо – начальник ОГИБДД М ОМВД России «Становлянский» Корнет Ю.В. – в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ОГИБДД, исковые требования поддержал.
 
    Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает исковое заявление прокурора Становлянского района об обязании администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области привести автомобильные дороги в соответствие с установленными законодательством требованиями обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
 
    «4. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований».
 
    Согласно ст. 12 вышеуказанного закона:
 
    «1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
 
    под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
 
    под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»:
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
 
    1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; …
 
    6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; …».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»:
 
    «3. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления».
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»:
 
    «1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения».
 
    В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утверждённой приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160:
 
    «1. Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Российской Федерации (далее - автомобильные дороги).
 
    2. Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.
 
    Состав дорожных работ, определенный настоящей Классификацией, может дополняться необходимыми видами работ, определенными с учетом конструктивных особенностей автомобильной дороги и искусственных сооружений на ней и ее месторасположения.
 
    6. Капитальный ремонт либо ремонт, как правило, должен производиться комплексно на всем протяжении ремонтируемого участка автомобильной дороги.
 
    Вместе с тем допускается, при соответствующем обосновании, проведение капитального ремонта либо ремонта отдельных дорожных сооружений или их элементов.
 
    8. При выполнении ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ».
 
    Согласно ст. 12 Устава сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области:
 
    «К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
 
    5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; …».
 
    Из материалов дела видно, что согласно Актов проверки автомобильных дорог от ... года в д. Бродки Становлянского района Липецкой области улица Центральная до пересечения с улицей Солнечной и в д. Самохваловка Становлянского района Липецкой области улица Добрая от д. 1 до д. 13 на автомобильных дорогах обнаружены повреждения дорожного полотна, ответственным за устранение выявленных нарушений является глава администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в силу возложенных на неё полномочий обязана осуществлять контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в связи с чем считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области привести автомобильные дороги в соответствие с установленными требованиями, а именно: провести ямочный ремонт дороги.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ:
 
    «1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: …
 
    19)государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; …».
 
    Принимая во внимание, что администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, по данному делу выступает в качестве ответчика, следовательно, в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена, поэтому суд считает возможным государственную пошлину с ответчика не взыскивать.
 
    Руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области привести автомобильные дороги в д. Бродки Становлянского района Липецкой области улица Центральная до пересечения с улицей Солнечной, в д. Самохваловка Становлянского района Липецкой области улица Добрая от д. 1 до д. 13 в соответствие с установленными законодательством требованиями, провести ямочный ремонт дороги.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области.
 
    Председательствующий: Е.А. Суханова