Дата принятия: 04 марта 2014г.
Номер документа: 2-291/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
04 марта 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд, Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Больсунова А. М.
при секретаре - Лятифовой Д. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2014г. по иску Кутукова ФИО8 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
В Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление Кутукова ФИО9. к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский о признании права собственности на земельный участок, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в с. <адрес>. С этого же года пользуется земельным участком площадью 504 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, который расположен в непосредственной близости от его домовладения, напротив, через дорогу. Согласно выписке из похозяйственной книги № № ДД.ММ.ГГГГ. за ним с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время числится земельный участок площадью 504 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № № лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время сделана запись. Ранее за ним числился указанный земельный участок, что подтверждается копией из материалов инвентаризации земель <адрес>, утвержденных Постановлением Администрации Красноярского района Самарской области № № ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок с целью оформления права собственности по его заявлению был поставлен на кадастровый учет Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский. Постановлением администрации сельского поселения Красный Яр № № от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку присвоен адрес: <адрес>. В связи с тем, что в похозяйственном учете сельского поселения Красный Яр земельный участок учтен только с 2007 года, в досудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на земельный участок он не может. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 504 кв.м. с кадастровым № №
В судебном заседании истец и его представители ФИО10 по доверенности исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, пояснения дали в соответствии с доводами, изложенными в иске.
Ответчик - Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л. д. 43), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просят вынести решение на усмотрение суда.
Третье лицо – Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский в судебное заседание не явились, сообщили в отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ. № №что исковые требования истца поддерживают, так как считают, что у истца возникло право на спорный земельный участок в связи с тем, что он пользуется им на протяжении многих лет (л. д. 42).
Выслушав в судебном заседании пояснения истца, представителей истца по доверенности, изучив отзыв ответчика и третьего лица, показания свидетеля ФИО11 исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. :
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а именно путем признания права.
Согласно материалов дела у Кутукова ФИО12. имеется выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, согласно которой Кутукову ФИО13 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 504 кв.м, расположенный по адресу : <адрес> о чем в похозяйственной книге № № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сделана запись ( л. д. 29).
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2011 г. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из представленной истцом выписки следует, что запись в похозяйственную книгу внесена после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с 29 октября 2001 года), т. е в 2007 году
В силу п. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого – либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что спорный земельный участок ранее предоставлялся истцу на каких- либо законных основаниях, не имеется. Свидетельские показания таким доказательством не могут являться, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что истца знает давно, работали вместе в колхоз им. Дзержинского. Данные участки в с. Белозерки выделялись под огороды, однако документов на участки нет.
До принятия государственных актов о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Какого – либо письменного документа подтверждающего законность занятия Кутуковым ФИО15. спорного земельного участка и пользования спорным земельным участком на законных основаниях - не представлено.
Согласно выписки из похозяйственной книги следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 504 кв.м. по адресу <адрес> однако данная выписка за ДД.ММ.ГГГГ г., сведений о пользовании данным земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ не имеется.
Доводы представителя истца о том, что информация содержащаяся в похозяйственных книгах не является достоверной по причине халатного отношения специалиста, заполняющего эти книги, которая не внесла сведения надлежащим образом, не могут быть приняты судом, поскольку, каких – либо объективных доказательств об установлении виновности в допущенной халатности специалистом администрации не представлено в суд, действия администрации поселения в части невнесения сведений о земельном участке в похозяйственные книги не обжаловались, какого – либо решения подтверждающего незаконность действий сотрудников администрации не имеется. Доводы о том, что ранее запись в похозяйственную книгу не вносились по причине нахождения на спорном земельном участке кабеля связи, объективно ничем не подтверждены.
Доводы представителя ответчика о том, что не имелось законодательной регламентации похозяйственного учета, не освобождает истца от обязанности предоставлять доказательства законности выделения ему спорного земельного участка уполномоченным органом, таких доказательств в соответствии со ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено.
В судебном заседании так же обозревалось землеустроительное дело по инвентаризации земель с. <данные изъяты> Красноярского района Самарской области, том 3, книга 6 за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которого Кутуков ФИО16. включен в «Список землевладельцев без оформленных или с просроченными правами, включая самовольный захват участка». Доводы представителя истца о том, что за ним числилось 2 земельных участка не подтверждены, из землеустроительного дела по инвентаризации земель, графы № 10 «количество участков» следует, что за Кутуковым ФИО17. закреплен 1 земельный участок, площадь которого по документам 0, 10, ( графа 11), фактически 0,045( графа 12), что так же следует из заполненной Кутуковым ФИО18 декларации. Кроме того, материалы инвентаризации не являются правоустанавливающим документом, а содержат лишь справочную информацию и не подтверждают факт законного выделения земельного участка истцу.
В соответствии с Федеральным законом № 93 –ФЗ от 30.06.2006 г. « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ( « Земельный кодекс Российской Федерации « от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо, если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ :
Акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенций и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта,
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта
- выписка из похозяйственной книги выдаваемая органом местного самоуправления о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) ; или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В случае отсутствия документа являющегося основанием для государственной регистрации права на земельный участок закрепленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, решение вопроса о праве собственности возможно только в судебном порядке. При рассмотрении дела в суде, оснований для возникновения права у истца на спорный земельный участок не установлено. Доказательств законности предоставления спорного земельного участка не представлено.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
На основании соглашения, заключенного в порядке ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между администрацией муниципального района Красноярский и администрацией сельского поселения Красный Яр полномочия администрации сельского поселения Красный Яр по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности поселения, переданы администрации муниципального района Красноярский Самарской области.
Постановлением главы администрации Красноярского района Самарской области ФИО19 от 30.12.01 № 1675 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории Красноярского района, государственная собственность на которые не разграничена, назначен Комитет по управлению муниципальной собственностью Красноярского района.
Таким образом, распоряжение земельными участками на территории района осуществляется только уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский.
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и их должностные лица не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также не распоряжаются земельным участками, находящимися в муниципальной собственности поселений.
Установлено в судебном заседании, что решений о предоставлении Кутукову ФИО20 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.
На период 90-х годов основанием для возникновения права на земельный участок, собственность на который не разграничена, являлся акт органов местного самоуправления, такого решения о предоставлении истцу земельного участка так же не имеется.
Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 24.05.2013 г. № 529-с (л. д. 18)» Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» каких – либо прав на спорный земельный участок не предоставляет.
Данное распоряжение было вынесено для формирования земельного участка как объекта и для постановки его на кадастровый учет, в соответствии со ст. 12 ФЗ № 93 от 30.06. 2006 г. « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которой Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области вправе оказывать содействие гражданам в постановке на кадастровый учет земельного участка.
И в указанном распоряжении КУМС (л. д. 18) и в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. ( л. д. 26) земельного участка правообладатель не указан, из данных документов лишь следует, что земельный участок сформирован Комитетом по управлению муниципальной собственностью как объект правоотношений.
Присвоение адреса земельному участку, какого – либо права истцу на спорный земельный участок не предоставляет. Согласно выписки из постановления администрации сельского поселения Красный Яр № № от ДД.ММ.ГГГГ г. адрес присвоен земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, основанием для присвоения адреса является схема расположения земельного участка.
Из справки Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, следует, что Администрация сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области не возражает в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 504 кв.м., указанная справка не подтверждает право истца на земельный участок, а лишь свидетельствует о том, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц (л. д. 25)
Таким образом, установлено, что запись в похозяйственную книгу о правах истца на спорный земельный участок внесена в ДД.ММ.ГГГГ году после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с 29 октября 2001 года) и выписка из похозяйственной книги № № от 18.12.2013 г. года не может подтверждать право Кутукова ФИО21. на спорный земельный участок, поскольку в установленном законом порядке указанный земельный участок истцу не предоставлялся.
Представителем истца в суд предоставлено свидетельство о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное заместителем главы администрации Красноярского сельского совета на имя Кутукова В.Ф., согласно которого ему на основании решения администрации Красноярского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ года выделен в собственность приусадебный земельный участок размером 0,10 га. Данный земельный участок, размером 1164 кв. м., с кадастровым номером №, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области «Об уточнении границ и закреплении земельного участка» № 438 от 08.04.2005 года», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Кутукову ФИО22 в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2005 года, серия 63-АБ, № 594446. Указанное свидетельство никакого отношения к земельному участку, мерою 504 кв. м., по адресу <адрес> не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 218 ГК РФ, ФЗ № 93 от 30.06. 2006 г. « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Кутукова ФИО23 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Мотивированное решение будет изготовлено 11.03.2014г.
Судья Больсунов А. М.
