Решение от 05 августа 2014 года №2-291/2014

                                                                                                              Дело № 2-291/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года                                                                                      г. Порхов
 
 
    Порховский районный суд Псковской области в составе
 
    председательствующего судьи Сиротенко В.В.,
 
    при секретаре Тарасенкове А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Семёновой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о признании права на получение государственного сертификат на средства материнского ( семейного) капитала и об обязании выдать государственный сертификат на средства материнского ( семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семенова Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Порховском районе ( далее ГУ УПФ РФ по Порховскому району) о признании за ней права на получение сертификата на средства материнского ( семейного) капитала и обязании выдать указанный сертификат.
 
    В обоснование иска истец указала, что после рождения ДД.ММ.ГГГГ в семье третьего ребенка - ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПРФ в Порховском районе для получения сертификата на материнский ( семейный) капитал. В этот же период обратилась в Администрацию Порховского района о выдаче ей регионального сертификата, в связи с рождением в семье третьего ребёнка. Региональный сертификат ей был выдан, а в выдаче государственного сертификата на средства материнского ( семейного) капитала ей было отказано решением об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Порховском районе по п.1 ч.6 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, то есть, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом. Основанием для принятия такого решения послужило то, что в её паспорте, в паспорте её супруга и в свидетельстве о рождении сына не прописана буква «ё» в фамилии Семёновы, когда как у двух старших дочерей в свидетельствах о рождении указана фамилия Семёновы. Считает отказ в выдаче сертификата по этим основаниям незаконным, поскольку её вина в неверном указании сотрудниками государственных учреждений, выдававших правоустанавливающие документы им с супругом и её сыну, отсутствует. Кроме того, ранее у неё не возникало каких-либо проблем в связи с отсутствием двоеточия над буквой «е» в фамилии, поскольку такое написание фамилии считалось допустимым. Учитывая, что для исправления ошибки в документах ей предлагают оплатить государственную пошлину, размер которой для её семьи является значительным, просит о признании отказа в выдаче сертификата на материнский ( семейный) капитал необоснованным, признать за ней право на получение сертификата на средства материнского капитала и выдаче ей сертификата.
 
    В судебном заседании истец Семенова Н.В. поддержала, заявленные требования в полном объеме и дала пояснения аналогичные, изложенным в заявление, указав, что просит суд признать за ней право на получение сертификата на средства материнского ( семейного) капитала, а также просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области выдать ей государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала.
 
    Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по Порховскому району Сиваева Е.А., в суде, исковые требования Семеновой Н.В. не признала, просила об отказе в их удовлетворении в полном объеме, указав, что истцу было отказано в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на средства материнского капитала на основании п.1 ч.6 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом. Основанием для отказа послужило то, что в представленных истцом документах, а именно: в свидетельствах о рождении детей и паспортах родителей имеются разночтения, в паспортах родителей и свидетельстве о рождении младшего сына фамилия указана как « Семеновы», а в свидетельствах о рождении дочерей фамилия указана как « Семёновы». Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 года      « О государственном языке в Российской Федерации», государственный язык РФ подлежит обязательному использованию при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также других документов, в том числе правописании имен собственных. В силу п. 3 ст. 1 Закона N 53-ФЗ порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2006 N 714 вопросы утверждения правил русской орфографии и пунктуации отнесены к полномочиям Министерства образования и науки РФ. В настоящее время действуют Правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, в которых указано, что буква « ё» пишется, в том числе, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова. Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 3 мая 2007 г. N АФ-159/03, обращалось внимание на то, что причиной искаженных записей в паспорте и других документах ("е" вместо "ё" и наоборот) может являться несоблюдение установленного Правилами требования обязательного использования "ё" в случаях, когда возможно неправильное прочтение слова. Имена собственные (в том числе фамилии, имена, отчества) относятся к этому случаю, поэтому применение буквы "ё" в них должно быть обязательным. Учитывая данные обстоятельства, а равно то, что законом предусмотрено предоставление единообразных документов для получения сертификата на материнский (семейный) капитал, чего Семеновой Н.В. сделано не было, ей обоснованно отказано в выдаче сертификата.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Семеновой Н.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии сост. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
 
    Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
 
    Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, истец Семенова Н.В. от брака с ФИО2 имеет троих детей: ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из паспорта серия № № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Новосокольническим РОВД Псковской области на имя Семёновой Н.В. и являющегося правоустанавливающим документом, удостоверяющим личность, следует, что в графе «дети» имеются записи о наличии у Семеновой Н.В. троих детей, а именно: дочери Семёновой А.А., 26.04.2002 года рождения, дочери Семёновой В.А., 21.12.2005 года рождения и сына Семенова К.А., 13.07.2012 года рождения ( л.д.6-8).
 
    Из свидетельств о рождении ФИО18. следует, что их родителями указаны: у Семёновых А.А. и В.А. - отец ФИО19 и мать Семёнова Н.В., а у ФИО1 - отец ФИО2 и мать Семёнова Н.В. ( л.д. 10,13,16).
 
    Вместе с тем, из актовых записей о рождении ФИО23 ( так в актовой записи) и ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно и на основании которых выдавались свидетельства о рождении детей, следует, что данные о родителях в актовые записи о рождении всех троих детей вносились на основании свидетельства о заключении брака и соответствующей актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 52-54).
 
    Из свидетельства о заключении брака серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Полонской волости Порховского района Псковской области, следует, что ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, о чём составлена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака супругам присвоена фамилия Семёновы ( л.д. 20).
 
    В силу п. 3 ст. 1 Закона N 53-ФЗ от 01.06.2005 « О государственном языке в Российской Федерации» ( в редакции от 05.05.2014 года), порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2006 N 714 вопросы утверждения правил русской орфографии и пунктуации отнесены к полномочиям Министерства образования и науки РФ.
 
    В настоящее время действуют Правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР.
 
    Касательно употребления в русском языке буквы "ё" в § 10 раздела IV данных правил содержатся следующие положения.
 
    Буква "ё" пишется в следующих случаях: когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова; когда надо указать произношение малоизвестного слова; в специальных текстах: букварях, школьных учебниках русского языка, учебниках орфоэпии и т.п., а также в словарях для указания места ударения и правильного произношения.
 
    Институтом Русского Языка РАН, а равно письмом Министерства образования и науки РФ от 01 октября 2012 года № ИР-829/08, определено, что буква "ё" является обязательной к написанию во всех тех случаях, когда она выступает в качестве смыслоразличительной, в случае же с фамилией буквы "ё" и "е" идентичны по смыслу, потому что различное написание соответствующего слова с их употреблением является вариантами одного и того же имени собственного (фамилии), при этом, написание буквы « е» вместо « ё» и наоборот в документах, в том числе, в паспорте, в именах собственных, приравнивается, не искажает данных владельца документов, при условии, что данные на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.
 
    Исходя из приведенных положений и по смыслу Правил русской орфографии и пунктуации, букву "е" допускается использовать вместо буквы "ё", что не может рассматриваться как нарушение.
 
    Более того, согласно приказа ГКУ Социального обслуживания Псковской области « Центр социального обслуживания Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособий в соответствии с Законом Псковской области № 394 от 29.12.2004 года « О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Псковской области и Закона Псковской области № 29-ОЗ от 17.11.1995 года « О социальной поддержке отдельных категорий населения области» Семеновой Н.В. назначено ежемесячное пособие на каждого из троих детей как на ребенка из многодетной семьи ( л.д. 57).
 
    Аналогичные сведения, свидетельствующие о праве Семеновой Н.В. на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Псковской области от 11.01.2005 года № 402-ОЗ « О социальной поддержке многодетных семей», содержатся в справке № 685342, выданной ГКУ Социального обслуживания Псковской области « Центр социального обслуживания Порховского района от 27.08.2012 года, а равно, в приказе территориального управления Порховского района от 09.08.2012 года № 179-ОВ о выдаче Семеновой Н.В. сертификата на региональный материнский капитал и сертификате на региональный материнский капитал в размере 100000 рублей № 896, выданном Семеновой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 22, 23-24).
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что после рождения ДД.ММ.ГГГГ в семье третьего ребенка сына ФИО1, Семенова Н.В. в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, которое в соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона подтверждается сертификатом на материнский капитал.
 
    Из уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский          ( семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что по результатам рассмотрения всех представленных документов территориальным органом Пенсионного фонда вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата Семеновой Н.В. на материнский капитал по п. 1 ч.6 ст. 5 ФЗ от 20.12.2006 года № 256-ФЗ, то есть, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Вместе с тем, в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об обоснованности принятого ими решения об отказе в выдаче Семеновой Н.В. сертификата на средства материнского             ( семейного) капитала по указанному им в решении основанию.
 
    Кроме того, такое обстоятельство, как разночтение фамилии в паспортах родителей и свидетельствах о рождении детей при наличии иных документов, подтверждающих факт рождения у Семеновой Н.В. третьего ребенка после 01 января 2007 года, не указано в п. 6 ст. 5 ФЗ № 256 -ФЗ, как основание к отказу в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семеновой Н.В. о признании за ней права на получение сертификата на средства материнского ( семейного) капитала и обязании выдать государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика в пользу Семеновой Н.В. подлежит взысканию сумма в счет возврата госпошлины, уплаченной при подаче иска в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые Сем1новой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о признании права на получение государственного сертификат на средства материнского ( семейного) капитала и об обязании выдать государственный сертификат на средства материнского ( семейного) капитала - удовлетворить.
 
    Признать за СЕмёновой Н.В. право на получение сертификата на средства материнского ( семейного) капитала.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> выдать Семёновой Н.В. государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области в пользу Семёновой Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Порховский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья                                    подпись                                                           Сиротенко В.В.
 
    Копия верна: судья
 
    Порховского районного суда                                                                       Сиротенко В.В.
 
    Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.
 
    Вступило в законную силу 12 сентября 2014 года.