Решение от 20 июня 2013 года №2-291/2013

                                                                                                                                           Дело № 2-291/2013                
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Троицкое                                                                                                   20 июня 2013 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего:                                    Ткаченко В.В.,
 
    С участием прокурора:                                        Морозова М.В.,
 
    при секретаре:                                                      Кшуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ереминский детский сад» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицкого района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ереминский детский сад», указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в организациях всех форм собственности Троицкого района. В ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности объектов установлены нарушения в МКДОУ «Ереминский детский сад» - отсутствует программа изучения минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технического минимума).
 
    Прокурор просит обязать МКДОУ «Ереминский детский сад» разработать и согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с ТО НД № 8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в срок до 01 июля 2013 года.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Морозов М.В. исковые требования поддержал, просил МКДОУ «Ереминский детский сад» разработать и согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с ТО НД № 8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.
 
    Ответчика - МКДОУ «Ереминский детский сад», ТО НД №8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, причину не явки не сообщили.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что согласно Устава МКДОУ «Ереминский детский сад» является юридическим лицом, имеет право представлять в государственных органах от своего имени без доверенности. Руководитель МКДОУ «Ереминский детский сад» на местах обучает рабочий коллектив и вспомогательный персонал в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако, специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора отсутствует, что подтверждается сообщением инспекции ГПН по Троицкому району ТО ДН №8 (л.д.6).
 
    Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а так же мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
 
    Статья 25 указанного закона определяет, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ № 868 от 11.07.2004 г. установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции:
 
    1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с пунктом 4 названных норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
 
    Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 норм пожарной безопасности руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а так же приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
 
    Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
 
    Отсутствие в МКДОУ «Ереминский детский сад» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, обязанностей в сфере антитеррористической защищенности.
 
    В результате отсутствия специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников МКДОУ «Ереминский детский сад», создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников организации и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Ереминский детский сад» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ереминский детский сад» удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Ереминский детский сад», расположенный по адресу: с. Еремино Троицкого района Алтайского края ул. Школьная, 21, разработать и согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с ТО НД №8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Председательствующий                      Ткаченко В.В.