Дата принятия: 28 августа 2013г.
Номер документа: 2-291/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 28 августа 2013 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Тимченко Е.С.,
с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Серкова В.А., представителей ответчиков администраций сельсоветов: Боровского - Грехова Н.В., Шутихинского- Санникова С.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2- 291/2013 по искам прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Верхнепесковского, Никитинского, Улугушского, Ушаковского, Боровского, Шутихинского, Корюковского, Лобановского, Ильинского сельсоветов о размещении на официальном сайте сведений о доходах муниципальных служащих,
УСТАНОВИЛ:
25.07.2013 г. в Катайский районный суд поступили исковые заявления прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Верхнепесковского, Никитинского, Улугушского, Ушаковского, Боровского, Шутихинского, Корюковского Лобановского, Ильинского сельсоветов о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте администрации Катайского района сведения о доходах муниципальных служащих и членов их семей. Требования мотивированы неисполнением ответчиками требований антикоррупционного законодательства о размещении на официальном сайте администрации Катайского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих сельсовета и членов их семей.
Дела №№ 2-291,292,293,294,295,296,297,298,299/2013 приняты к производству Катайского районного суда и 13 августа.2013г. соединены в одно производство.
В настоящем судебном заседании прокурор Серков В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не отрицал, что на момент рассмотрения спора по существу указанные сведения размещены на официальном сайте администрации Катайского района.
Представители ответчиков- главы администраций Боровского и Шутихинского сельсоветов Грехов Н.В. и Санников С.П. исковые требования не признали. Пояснили, что по соглашению с администрацией Катайского района администрации сельсоветов предоставляют информацию о своей деятельности, а также иные установленные законом сведения, для размещения на официальном сайте администрации Катайского района. Декларации о доходах глав и муниципальных служащих за 2012 год были представлены в марте-апреле 2013 года и после проверки размещены на сайте в мае 2013 года, что подтверждено справками специалиста администрации района.
Представители администраций Никитинского, Ушаковского, Лобановского и Ильинского сельсоветов в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 2 л.д.63, 61, 57, 66).
Представители администраций Верхнепесковского, Улугушского, Корюковского сельсоветов в судебное заседание не явились, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 41, 44,46). В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по существу в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, не просивших об отложении судебного разбирательства.
Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования прокурора необоснованными и отказывает в их удовлетворении по нижеизложенным основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (пункт 4 статьи 5)..
Пунктами 1 и 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части.
В силу части 6 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ответчики представили в прокуратуру Катайского района, а затем в суд в ходе подготовки дела к судебному разбирательству реестры (списки) должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные во исполнение статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" и пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (т.1 л.д.18, 42, 63, 88, 115, 144, 169, 190, 213, 241-244; т. 2 л.д. 21, 22, 23, 33,34, 53-55, 57).
Глава администрации Катайского района представил в прокуратуру Катайского района информацию от 19.07.2013 г., в которой отразил исполнение обязанности администрациями сельских советов о размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со стороны муниципальных служащих и иных категорий лиц на официальном сайте Администрации Катайского района в разделе «Противодействие коррупции». Указанная информация приложена к искам прокурора в обоснование заявленных требований (т.1 л.д. 22).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представители ответчиков 13.08.2013г. представили информацию, подтверждающую соблюдение вышеуказанного Федерального закона, на нарушение которого ссылается прокурор в обоснование иска, в частности о предоставлении сведений за 2012 г. муниципальными служащими в марте 2013 года и размещении её на сайте администрации Катайского района (т.2 л.д.20, 25, 26-38).
Глава Катайского района представил информацию о размещении на официальном сайте администрации Катайского района сведений о доходах муниципальных служащих администраций Верхнепесковского, Никитинского, Улугушского, Ушаковского, Боровского, Шутихинского, Корюковского, Лобановского, Ильинского сельсоветов и членов их семей (супругов и несовершеннолетних детей) – 17 мая 2013 года (т.2 л.д. 64-65). Указанная информация была проверена и установлено её наличие в разделе «Противодействие коррупции» статья «Сведения о доходах специалистов сельских МО за 2012 год».
Настаивая на удовлетворении исковых требований прокурор Серков В.А. не отрицал наличие вышеуказанных сведений на официальном сайте администрации Катайского района, мотивировал свою позицию тем, что возможно информация была размещена после предъявления исков в суд. Представил письменное ходатайство прокурора Катайского района об отложении судебного разбирательства по делу для получения от компании провайдера информации о дате размещения. Суд признал доводы прокурора несостоятельными, поскольку уточнение даты размещения информации на данный момент не имеет значения в связи с отсутствием предмета спора. У суда не имеется оснований для признания недостоверной информации руководителей органов местного самоуправления. Прокурором не представлено доказательств, опровергающих наличие указанных сведений на официальном сайте администрации Катайского района.
Учитывая, что требования Федерального закона "О противодействии коррупции" исполнены ответчиками 17 мая 2013 года, суд приходит к выводу, что иски прокурора предъявлены необоснованно по материалам неполно проведенной проверки и оснований для их удовлетворения нет.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении исковых требований к администрациям Верхнепесковского, Никитинского, Улугушского, Ушаковского, Боровского, Шутихинского, Корюковского, Лобановского, Ильинского сельсоветов о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте администрации Катайского района сведения о доходах муниципальных служащих и членов их семей вследствие необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских
